Ukrainan nykyiset viranomaiset pitävät Natoon liittymistä yhtenä tärkeimmistä ulkopoliittisista tehtävistä. Viime vuosien aikana on ehdotettu tiettyjä toimenpiteitä ja ohjelmia, joiden tavoitteena on mahdollisimman pian liittyminen liittoumaan. Muun muassa armeijaa on tarkoitus järjestää uudelleen organisaation standardien mukaisesti.
Presidentin asetus
Viime päivinä aihe hypoteettisesta liittymisestä Natoon on tullut jälleen ajankohtaiseksi Ukrainan johdon uusien päätösten yhteydessä. Presidentti Volodymyr Zelenskyy allekirjoitti 11. toukokuuta asetuksen "Ukrainan ja Naton komission ohjausta koskevasta Richnan kansallisesta ohjelmasta vuoteen 2021 Rik" ("Ukrainan ja Naton komission vuotuisesta kansallisesta ohjelmasta vuoteen 2021")
Tämän asiakirjan mukaisesti ministerien on laadittava suunnitelma uuden vuosiohjelman toteuttamiseksi 20 päivän kuluessa. Hänen on myös määriteltävä perusteet suoritetun työn tehokkuuden arvioimiseksi. Asetuksen erillisenä lausekkeena presidentti velvoitti valtion rakenteet raportoimaan säännöllisesti yleisölle tehdystä työstä.
Asetuksen liitteenä on vuosittain hyväksytty kansallinen ohjelma. Se on monisivuinen asiakirja, joka sisältää useita pääosia ja kattaa eri valtion-, sotilas- ja talouspolitiikan alat. Hän asettaa useita kymmeniä erilaisia strategisia tavoitteita, jotka liittyvät Ukrainan tulevaan yhdentymiseen Natoon.
Strategiset tavoitteet
Ohjelman osa II on omistettu puolustus- ja turvallisuuskysymyksille. Se sisältää 13 erilaista strategista tavoitetta, jotka kattavat lähes kaikki asevoimien ja valtarakenteiden kehittämisalueet. Joten strateginen tavoite 2.1 (ensimmäinen osassa) määrittelee armeijan ja muiden organisaatioiden rakentamisen perusperiaatteet, henkilöstöön liittyvän sosiaalipolitiikan, uudistusten oikeudelliset piirteet jne.
Toinen tavoite on parantaa puolustushallintajärjestelmää Naton hyväksymien periaatteiden ja lähestymistapojen mukaisesti. Seuraava tavoite on varmistaa asevoimien tarvittavat operatiiviset ja taistelukyvyt, mm. kyky olla täysin vuorovaikutuksessa vieraiden armeijoiden kanssa. Logistiikka- ja terveyspalvelut on päivitettävä vastaavasti. Tavoite 2.5 on”puolustusvoimien ammattimaistaminen”; siinä määrätään myös tarvittavan varauksen luomisesta.
Ohjelmassa säädetään sisäasioiden elinten ja hätäpalvelujen muuttamisesta täysivaltaiseksi puolustusjärjestelmän osaksi. Toinen "tavoite" määrittää kansalliskaartin kehityssuunnat ottaen huomioon myös Naton lähestymistavat ja periaatteet. Tavoitteessa 2.8 käsitellään puolustusrakenteiden vuorovaikutusta väestön kanssa. Seuraavat ohjelman kohdat liittyvät raja- ja siirtolaispalveluihin, hätäpalveluihin ja SBU: hon. Lopuksi ehdotetaan valtion tiedustelukyvyn lisäämistä oman ja ulkomaisen kokemuksemme perusteella.
Annetut tehtävät on ratkaistava eri tavoin. Osassa kohtia ehdotetaan lainsäädännön ja ohjeasiakirjojen parantamista. Muut ehdotukset liittyvät uusien työmenetelmien käyttöönottoon, jotka on lainattu ulkomaisilta kollegoilta. Useissa tapauksissa suunnitellaan eri toimenpiteiden peräkkäistä täytäntöönpanoa, jolloin jokainen uusi toimenpide luo perustan seuraaville toimenpiteille.
Määritettyjen tehtävien suorittamiselle asetetaan eri määräajat. Yksinkertaisimmat toimet pitäisi saada päätökseen tämän vuoden loppuun mennessä. Lainsäädäntö- ja muut asiat ratkaistaan vuoteen 2022-23 asti. Asevoimien ja niihin liittyvien rakenteiden täydellinen rakenneuudistus Naton standardien mukaisesti on suunniteltu vuonna 2025.
Materiaalinen osa
Joillakin aloilla uudistus vaikuttaa lähinnä lainsäädäntöön ja ohjeasiakirjoihin. Samaan aikaan asevoimien nykyaikaistaminen edellyttää paitsi päivitettyjen määräysten ja valvontasilmukoiden käyttöönottoa myös materiaalisen osan korvaamista. Tällaisia kysymyksiä käsitellään strategisessa tavoitteessa nro 2.3.
Ohjelma edellyttää jo tänä vuonna uusien kansallisten standardien muodostamista aseiden ja varusteiden kehittämiselle ja valmistamiselle Naton standardien mukaisesti. On myös määritettävä tapoja kehittää ja nykyaikaistaa joukkojen varusteita siirtyäkseen uusiin standardeihin. Tässä tapauksessa on otettava huomioon se tosiasia, että pitkään käytössä ovat vanhojen mallien tuotteet, jotka eivät täytä Naton vaatimuksia.
Uusien ohjelmien ja hankkeiden aikana on tarkoitus ostaa ulkomaisia aseita sekä kehittää ja valmistaa omia malleja. Suurin osa siirtymästä valmistuu vuoteen 2025 mennessä.
Tee tai osta
On huomattava, että siirtyminen uuteen sotilaalliseen laitteistoon, joka täyttää liittouman standardit, on vaikein osa suunniteltuja ohjelmia. Ukrainalla on melko suuri armeija, joka tarvitsee tarvittavat materiaalit. Vanhojen laitteiden ja aseiden täysi korvaaminen tuoduilla tai omilla kehityskulkuilla tulee olemaan erittäin kallista - jopa siihen saakka, että tällaisia suunnitelmia ei voida toteuttaa.
Uusien mallien itsenäinen kehittäminen Naton standardien mukaisesti on varsin todellista, ja ukrainalaisilla yrityksillä on tällaista kokemusta. Aiemmin säiliöihin tehtiin muutoksia ulkomailla valmistetuilla aseilla ja välineillä. Joitakin Ukrainan kehityksiä ohjattujen ohjusaseiden alalla käytetään ulkomaisissa järjestelmissä.
Ukrainan oman kehityksen näkymät ovat kuitenkin edelleen kyseenalaisia. On tarpeen luoda joukko nykyaikaisia näytteitä, jotka täyttävät nykyiset vaatimukset, ja aloittaa niiden massatuotanto. Tämä vie aikaa ja vakavia taloudellisia kustannuksia, joita ei voida hyväksyä oikea -aikaiselle Ukrainalle. On epäselvää, voivatko teollisuus ja armeija luottaa ulkomaiseen apuun.
On selvää, että Ukraina ei kykene yksin kattamaan kaikkia aseistustarpeitaan ja joutuu ostamaan ulkomaisia tuotteita. Yksittäisten näytteiden toimitus on jo aloitettu. Tarinat kannettavien panssarintorjuntajärjestelmien, moottoriveneiden jne. Siirtämisestä olivat laajalti tunnettuja. Ei niin kauan sitten Ukrainan laivasto tilasi brittiläisiä veneitä luottoon.
Uusien ja käytettyjen ulkomaisten tuotteiden hankinta mahdollistaa rajoitetun ajan kuluessa halutun uudelleen aseistamisen lähes kaikille asevoimien haaroille. Kuitenkin myös tässä tapauksessa kustannus- ja budjettikysymys on eturintamassa. Ilman ystävällisten maiden oikea-aikaista ja täysimittaista apua uusien standardien mukaista aseistusohjelmaa ei voida toteuttaa.
Rohkeita suunnitelmia
Virallinen Kiova ei siis ainoastaan hylkää suunnitelmiaan liittyä Natoon, vaan myös yrittää toteuttaa todellisia toimenpiteitä. Erilaisia neuvotteluja käydään, uusia elimiä perustetaan jne. Presidentti allekirjoitti äskettäin asetuksen ohjelman käynnistämisestä, joka määrittelee tulevien vuosien tärkeimmät toimet.
Näkymät tällaiselle ohjelmalle - samoin kuin kaikille suunnitelmille liittyä Pohjois -Atlantin liittoumaan - ovat edelleen epäselviä. Jotkut ehdotetuista toimenpiteistä ovat realistisia, kun taas toisia voi olla vaikea tai mahdoton toteuttaa taloudellisista, poliittisista ja organisatorisista syistä. Ukrainan viranomaiset aikovat kuitenkin käydä läpi koko suunnitellun polun ja valmistautua liittymään Natoon.
On huomattava, että myös mahdollisuus saavuttaa Kiovan päätavoite on kyseenalainen. Ukrainan liittyminen Natoon ei riipu pelkästään sen toiveista ja kyvyistä, vaan se liittyy useiden vaatimusten täyttämiseen. Samaan aikaan ratkaiseva sana tässä asiassa on liittoumalla itsellään ja sen johtavilla mailla. Ja ennen kuin he tekevät myönteisen päätöksen, Ukrainan armeijan siirtäminen uusiin standardeihin ei itse asiassa ole järkevää.
