Yksi viime aikojen tärkeimmistä kansainvälisistä aiheista on Venäjän syytökset rikkoneen keski- ja lyhyen kantaman ohjuksia (INF) koskevan sopimuksen ehtoja. Muistutamme, että niin kauan sitten Yhdysvaltain ulkoministeriö julkaisi raportin eri kansainvälisten sopimusten ehtojen noudattamisesta. Asiakirjassa väitettiin, että Venäjä rikkoi INF -sopimusta, mutta väitteen tueksi ei esitetty yhtään todistetta. Raportin jälkeen esitettiin useita lausuntoja ja ehdotuksia. Lähitulevaisuudessa nykyisestä tilanteesta ja ilmeisesti perusteettomista syytöksistä pitäisi tulla Moskovan ja Washingtonin edustajien neuvottelujen aihe.
RSD-10 PIONER keskipitkän kantaman ohjusjärjestelmä. Kuva: Anton Denisov / RIA Novosti www.ria.ru
Venäjän ulkoministeriö vastasi raportin ilmestymiseen ja Yhdysvaltojen johtajien lausumiin melko ankarasti, mutta hillitysti. Venäjän ulkoministeriö totesi virallisessa kommentissaan 1. elokuuta, että Yhdysvallat on jälleen kerran tehnyt kömpelön yrityksen toimia mentorina, arvioida muita ja "väittää olevansa perimmäinen totuus". Tämän tueksi venäläiset diplomaatit muistuttivat, että amerikkalaiset väitteet eivät tue mitään todisteita ja ne perustuvat outoihin spekulaatioihin ja johtopäätöksiin. Väitteitä ei siis ilmaista asiantuntijoiden ja analyytikkojen odotuksella, vaan niillä luodaan tarvittava tieto.
Washington tutustui Venäjän viralliseen vastaukseen syytöksiin ja otti ne huomioon. Muutama päivä sitten Yhdysvaltain ulkoministeriön tiedottaja Marie Harf ilmoitti, että Moskovaan oli lähetetty ehdotus uusien neuvottelujen järjestämiseksi. Neuvottelujen kohteena olisi oltava voimassa oleva sopimus INF -sopimuksen kumoamisesta ja sen ehtojen täyttämisestä. Raporttien mukaan neuvottelut käydään ensi syyskuussa. Mitään tietoja Venäjän etuja puolustavan valtuuskunnan kokoonpanosta ei ole vielä julkaistu. Venäjän ulkoministeriö ehdottaa ensin asiantuntijoiden ottamista keskusteluun ongelmasta ja vasta sitten niiden siirtämistä kahden maan johtajuuden tasolle.
Interfax -uutistoimisto julkaisi 28. elokuuta haastattelun Venäjän pysyvän edustajan Aleksanteri Grushkon kanssa. Pysyvä edustaja kommentoi tilannetta muun muassa syyttämällä INF -sopimuksen rikkomisesta. Hän kiinnitti huomiota näiden syytösten ajoitukseen. Syyskuun alussa Walesissa järjestetään seuraava Naton huippukokous, jonka aikana järjestön johtajat keskustelevat strategian eri näkökohdista, myös suhteista Venäjään. Syytökset sopimuksen rikkomisesta julkaistiin juuri tulevan huippukokouksen yhteydessä.
A. Grushko uskoo, että väitetyistä rikkomuksista "täytettävä" tieto on hyödyllistä niille voimille, jotka yrittävät esittää Venäjää Yhdysvaltojen ja Naton vihollisena. Pysyvä edustaja muistutti myös, että nykyinen sopimus sisältää mekanismeja vuoropuheluun ja kaikkien nousevien kysymysten ratkaisemiseen. Mitä tulee yrityksiin saada muut NATO -maat mukaan keskusteluun INF -sopimuksen kumoamisesta tehdyn sopimuksen ongelmista, A. Grushko kutsui niitä keinotekoisiksi.
Venäjän pysyvä edustaja Natossa ei unohtanut mainita Venäjän väitteitä Yhdysvaltoja vastaan INF -sopimuksen yhteydessä. Hän muistutti ohjuspuolustusjärjestelmien testauksessa käytettyjen ohjuksien olemassaolosta, aikoo ottaa käyttöön MK-41-ohjusjärjestelmiä Itä-Euroopassa jne. järjestelmät, joiden ominaisuuksien perusteella ne voidaan luokitella keskipitkän tai lyhyen kantaman ohjuksiksi. Siten Venäjä voi vastata amerikkalaisiin syytöksiin samanlaisilla väitteillä, jotka on lisäksi todistettu.
A. Grushkon oletuksella epäilyttävien teesien esiintymisen syistä ulkoministeriön raportissa on oikeus elämään, koska se sopii hyvin nykyisen kansainvälisen tilanteen logiikkaan. On kuitenkin muitakin versioita, jotka voivat selittää INF -sopimuksen ilmestymisen uutissyötteisiin. Viime vuosina Venäjän johto on toistuvasti korostanut sopimuksen kielteisiä piirteitä, eikä myöskään sulkenut pois mahdollisuutta vetäytyä siitä.
Viimeinen tällainen lausunto tehtiin elokuun puolivälissä kiistanalaisen raportin ilmestymisen jälkeen. Krimin puheessaan Venäjän presidentti Vladimir Putin otti jälleen esiin keskipitkän ja lyhyen kantaman ohjuksia. Vain muutama päivä sen jälkeen Yhdysvaltain ulkoministeriön virallinen edustaja M. Harf puhui ehdotuksesta neuvottelujen aloittamiseksi. On mahdollista, että toinen muistutus Venäjän mahdollisesta vetäytymisestä sopimuksesta vaikutti amerikkalaisiin diplomaatteihin, minkä seurauksena he päättivät aloittaa uudet neuvottelut.
Tulevien neuvottelujen tulosta on vaikea ennustaa. Lisäksi on syytä uskoa, että ne eivät johda mihinkään tulokseen. Kiistanalainen ulkoministeriön raportti ei antanut näyttöä INF -sopimuksen ehtojen rikkomisesta, mikä on syy vastaaviin epämiellyttäviin kysymyksiin amerikkalaisille virkamiehille. Jos todisteita ei esitetä julkaistussa asiakirjassa eikä niitä ole lainkaan, viime viikkoina kehittynyt tilanne voi näyttää hyvin oudolta.
Voidaan myös olettaa, että tulevat neuvottelut eivät johda siihen, että maat vetäytyvät sopimuksesta. INF -sopimus on ollut yli 25 vuoden ajan yksi Euroopan turvallisuuden perusta, minkä vuoksi sen irtisanominen voi liittyä vakaviin riskeihin paitsi osallistujamaille (Yhdysvallat ja Venäjä), myös useita Euroopan valtioita ….
On muistettava, että Venäjä teki useita vuosia sitten YK: lle ehdotuksen INF -sopimuksen viimeistelemiseksi. Tämä ehdotus koski sopimuksen ehtojen muuttamista ottaen huomioon rakettien nykyinen kehitys. Sopimuksen allekirjoittamishetkellä vain muutamilla mailla oli keskipitkän ja lyhyen kantaman ohjuksia: Neuvostoliitolla, Yhdysvalloilla, Ranskalla ja Kiinalla. Tällä hetkellä luettelo tällaisilla järjestelmillä varustetuista maista on kasvanut merkittävästi. Tältä osin Venäjä on tarjonnut avatakseen sopimuksen INF -sopimuksen poistamisesta kaikkien allekirjoitettavaksi. Tällainen muutos sopimukseen jäi ehdotusvaiheeseen.
Syyskuun alussa Walesissa järjestetään Naton huippukokous, jonka aikana järjestön tärkeimmät strategiset kysymykset ratkaistaan. Tämä tapahtuma herättää todennäköisesti muun muassa kysymyksen suhteiden jatkamisesta Venäjään. Jos Venäjän pysyvän edustajan Nato A. Grushkon oletukset ovat perusteltuja, Yhdysvaltain ulkoministeriön raportista voi tulla tekosyy kansainvälisten suhteiden edelleen heikkenemiseen. Venäjän ja Yhdysvaltojen neuvottelut INF-sopimuksesta käydään myöhemmin ja luultavasti Yhdysvaltojen kantaa mukautetaan ottaen huomioon Naton huippukokouksen päätökset. On epätodennäköistä, että nämä neuvottelut ovat helppoja ja johtavat nopeasti myönteiseen tulokseen.
Kuten näette, yksi olemassa olevista kansainvälisistä sopimuksista on jälleen tullut kuuma aihe. Lisäksi sitä käytetään poliittisen painostuksen välineenä, ja mahdollisesti siitä tulee lähitulevaisuudessa toinen syy uusien suhteiden heikkenemiseen Venäjän kanssa. Tämä tarkoittaa, että Venäjän diplomaattien on pian jälleen neuvoteltava ja puolustettava maan asemaa.
