Kesäkuun alussa Yhdysvaltain hallituksen vastuuvelvollisuusvirasto (GAO) julkaisi raportin "Navy Ships: Timely Actions Needed to Improven Planning and Developability for Battle Damage Repair". Asiakirjan laatijat tarkastelivat laivaston toimintaa tukevan alusten korjausjärjestelmän nykytilaa, tunnistivat sen heikot kohdat ja antoivat suosituksia jatkokehittämiseksi.
Nykyaikaiset haasteet
GAO muistuttaa, että laivaston taisteluvalmius rauhan aikana ja taistelun tehokkuus konfliktiolosuhteissa riippuvat suoraan aluksen korjausjärjestelmästä. Samaan aikaan Yhdysvaltojen korjauspotentiaali on vähentynyt viime vuosikymmeninä. Joten toisen maailmansodan jälkeen Yhdysvaltain laivastolla ei ole ollut tarvetta nopeaan ja massiiviseen sota -alusten korjaamiseen. Lisäksi korjauskapasiteettia on rajoitettu voimakkaasti kylmän sodan päättymisen jälkeen.
Nyt tilanne on kuitenkin muuttumassa. Kiina rakentaa suuren ja voimakkaan valtamerilaivaston. Venäjän laivasto palauttaa vähitellen valmiuksiaan. Vuoden 2017 kansallisessa turvallisuusstrategiassa sallitaan aseellinen konflikti näiden maiden kanssa - ja tässä tapauksessa Yhdysvaltain laivastolla on alusten vaurioitumis- tai menetysriski, mikä edellyttää valmiita pelastus- ja elvytysjärjestelmiä.
GAO: n mukaan Yhdysvaltain laivastolla on jo huolto -ongelmia - jopa rauhan aikana. Esimerkiksi nykyaikaiset alukset ovat kirjaimellisesti täynnä erilaisia elektroniikkalaitteita, joita ei yksinkertaisesti ollut olemassa toisen maailmansodan aikana. Tämä vaikeuttaa töiden suorittamista ja asettaa tiukempia vaatimuksia urakoitsijoille.
Urakoitsijat rikkovat säännöllisesti aikataulua ja toimittavat alukset myöhässä. Vuosina 2014-2020. viivästysten kokonaiskesto kaikissa tilauksissa oli 38,9 tuhatta päivää, mikä vastaa 15 sota -aluksen pysyvää poissaoloa. Useissa tapauksissa amerikkalainen laivasto tekee tilauksia ulkomaisille yrityksille, eivätkä nämä työt myöskään aina valmistu ajoissa.
Tili ei kuitenkaan pidä tilannetta katastrofaalisena. On rakennettu ja toimii täysimittainen pelastus- ja elvytysjärjestelmä, jolla on kaikki tarvittavat valmiudet - miehistön vahinkojen valvonnasta kuivatelakan kunnostukseen tai jopa hävittämiseen. Tämä on kuitenkin vain rauhan ajan jumalanpalvelus.
Ongelmien ympyrä
GAO kuvaa kymmenen suurta Yhdysvaltain merivoimien ylläpitohaastetta kaikilla tasoilla. Ensimmäinen tässä luettelossa on selvän ja ymmärrettävän opin puuttuminen korjauksen ja jälleenrakennuksen järjestämisestä suuressa konfliktissa. Tässä suhteessa ei ole hyvin kehitettyä järjestelmää, joka jakaisi erilaiset roolit laivaston ja teollisuuden rakenteiden välillä. Tämä on hyväksyttävää nykyisissä olosuhteissa, mutta sodan aikana se vaikeuttaa korjausten järjestämistä.
Tilintarkastustuomioistuin uskoo, että merivoimat luottavat liikaa teollisuuden apuun. Alusten miehistö pystyy suorittamaan pieniä korjauksia vaihtamalla vaurioituneet yksiköt ja osat. Samaan aikaan heitä ei melkein opeteta palauttamaan näitä tuotteita. Näin ollen riippuvuus tarvikkeista ja laivojen korjauksista kasvaa.
Merivoimilla on tietty määrä osia ja kokoonpanoja, mutta ei ole varmuutta siitä, että se riittää suureen konfliktiin. Lisäksi tällaisten tuotteiden hankintaprosessit eivät välttämättä vastaa sotivan laivaston todellisia tarpeita. Voi olla tilanteita, joissa korjaus viivästyy tarvittavien tuotteiden puutteen vuoksi - vaikka urakoitsija olisi alkanut valmistaa niitä.
Merivoimien komennolla ei ole riittävästi kokemusta logistiikan järjestämisestä. Vasta vuonna 2019 pidettiin ensimmäiset komentovirkaharjoitukset, joiden keskeinen teema oli logistiikka. Tulevaisuudessa tällaisissa peleissä he alkoivat selvittää alusten pelastamista ja korjausten järjestämistä merellä.
Merivoimien omaa pelastuslaivastoa täydentävät yksityiset urakoitsijat. GAO pelkää, että suuressa konfliktissa he perääntyvät turvallisuussyistä. Sama koskee asevoimien siviilihenkilöstöä. Kaikki tällaiset asiantuntijat eivät voi tai halua olla läsnä sota -alueella tai merentakaisissa tukikohdissa - eikä laivasto voi pakottaa heitä.
Korjaus tai huolto ulkomaisissa satamissa voi olla vaikeaa tai mahdotonta. Vihollinen voi tuhota tai vahingoittaa vieraan tukikohdan. Myös ulkomainen kumppani voi kieltäytyä yhteistyöstä, koska se ei halua saada osumaa.
Lopuksi, nykyiset alusten korjauslaitokset toimivat lähes mahdollisuuksiensa rajoissa, ja puhumme vain suunnitelluista rauhan ajan toimenpiteistä. Käytettävissä oleva tehoreservi riittää vain yksittäisten alusten keskimääräiseen korjaamiseen. Aiemmin ehdotetut ja tällä hetkellä toteutetut toimenpiteet korjausjärjestelmän optimoimiseksi eivät voi muuttaa tilannetta perusteellisesti.
15 tarjousta
GAO -analyytikot ovat yhteistyössä asiaan liittyvien järjestöjen asiantuntijoiden kanssa kehittäneet 15 suositusta Pentagonin kahdeksalle rakenteelle. Niiden toteuttaminen mahdollistaa olemassa olevien ongelmien ratkaisemisen ja varauksen luomisen korjauskapasiteetin edelleen kasvattamiseen. Pitkällä aikavälillä he voivat saavuttaa tason, joka tarvitaan laivaston toiminnan tukemiseen sodan aikana.
Ensinnäkin ehdotetaan uuden rakenteen luomista laivaston ministeriön alaisuuteen, joka yhdistää nykyiset ja vasta perustetut työryhmät. Tämä organisaatio koordinoi kaikentyyppisiä ja -tasoisia korjaustöitä, mm. alusten kunnostaminen taistelun jälkeen. Merivoimat ovat kiinnostuneita tällaisen organisaation syntymisestä, mutta eivät ole vielä luoneet sellaista.
Uuden rakenteen tulisi muodostaa ja hyväksyä yleisiä kehittämisstrategioita ja työmenetelmiä, joiden mukaisesti laivasto ja urakoitsijat toimivat. Tällaisen elimen henkilöstön koulutustaso on erittäin tärkeä.
Laivaston on tutkittava aluksiaan ja nykyisiä uhkiaan, kehitettävä perusskenaarioita ja riskimalleja. Haavoittuvuuksia ja riskejä koskevia tietoja ehdotetaan käytettäväksi päivitettäessä vahinkojen hallintaa ja laitteiden palauttamista koskevia ohjeasiakirjoja. Tällaiset prosessit olisi suoritettava säännöllisesti, minkä vuoksi sen materiaalien vanhentuminen ja mahdollisen vihollisen alusten vastaisten aseiden kehittäminen otetaan huomioon.
Pakotettu maailma
Yhdysvalloissa on melko kehittynyt laivojen korjausjärjestelmä, mutta sen todelliset kyvyt ovat kaukana ihanteellisista. Ratkaisu kaikkiin rauhan ajan kiireellisiin ongelmiin varmistetaan: tukikohdissa tehdään pieniä korjauksia ja laivanrakennus- ja korjauslaitokset tekevät monimutkaisempia töitä. Siellä on myös tietty kapasiteettireservi, joka mahdollistaa suunnittelemattomat korjaukset.
Kuitenkin kaikki kohtaamiset riittävän kehittyneen vihollisen kanssa johtavat tilanteen vakavaan huononemiseen. Vahingoittamalla vain muutamia aluksia vihollinen voi ylikuormittaa amerikkalaisen korjausjärjestelmän. Näin ollen Yhdysvaltain laivaston taisteluvoimaa ja kykyjä rajoitetaan loputtomiin. Konfliktin jatkuminen johtaa taisteluvalmiiden viirien vähenemiseen.
Nykyinen tilanne uhkaa vakavasti laivaston taistelukykyä. Tulevaisuudessa tilanne voi parantua - jos laivasto hyväksyy tilikamarin suositukset ja toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet ajoissa. Uusien ohjelmien laatiminen ja toteuttaminen vie kuitenkin jonkin aikaa, ehkä jopa useita vuosia. Siihen asti korjausmahdollisuudet vastaavat vain rauhan aikaa.
On pidettävä mielessä, että laivasto on keskeinen osa Yhdysvaltain armeijaa. He ovat vastuussa lipun osoittamisesta kaikilla valtamerien alueilla, eikä yksikään viime vuosikymmenien operaatio ole onnistunut ilman niitä. Lähitulevaisuudessa laivastosta pitäisi tulla tärkein keino torjua Kiinaa Tyynenmeren alueella. Samaan aikaan Kiina kehittää laivastoaan ja ylittää jo Yhdysvaltojen taisteluvoimien lukumäärä. Luultavasti lähitulevaisuudessa saadaan myös laatupariteetti.
Siten Yhdysvaltain laivasto on melko vaikeassa tilanteessa, mikä aiheuttaa merkittäviä riskejä kansallisille eduille. Valtion virastot ovat kuitenkin tietoisia olemassa olevista ongelmista ja etsivät ulospääsyä. Ei tiedetä, kuinka pian korjausjärjestelmä saadaan halutulle tasolle. Siihen asti Washingtonin on otettava huomioon objektiiviset rajoitukset ja noudatettava rauhanomaista politiikkaa altistamatta laivastoa perusteettomille riskeille.
