Presidentti Vladimir Putinin äskettäisessä tapaamisessa sotilasosaston päällikön Sergei Shoigun ja esikunnan päällikön Valeri Gerasimovin kanssa keskusteltiin melko monista asioista: Venäjän laivaston harjoituksista Välimerellä ja pitkän matkan lentoliikenteestä puolustusministeriön organisaatiokomponenttiin. Tässä materiaalissa analysoimme yksityiskohtaisesti ehdotuksia, jotka Sergei Shoigu esitti sotilas-teollisuuskompleksien, jotka ovat nyt maan puolustusministeriön siivessä, alisteisuuden muuttamiseksi. Tämän muutoksen pitäisi johtaa armeijan nykyaikaistamiseen varattujen varojen käytön tehostamiseen.
Shoigu sanoi, että olisi suositeltavaa siirtää sotilas- ja teollisuuskompleksin tuotanto- ja korjausyritykset täysiaikaiseen sopimussuhteeseen ja samalla poistaa ne puolustusministeriöstä riippuvuudesta. Tämän päätöksen saneli se, että maan tärkein sotilasosasto on vapautettu itselleen epätavallisista teollisuuskompleksin valvontatehtävistä.
Tällainen Sergei Shoigu'n ehdotus aiheutti sekavan reaktion lehdistössä. Toisaalta saattaa tuntua siltä, että ministeri päättää lähettää koko valmistavan teollisuuden, joka on kirjaimellisesti kasvanut puolustusministeriöön, vapaalle kellulle päästäkseen eroon äskettäin punnittua kuormitusta. voimakkaasti sotilasosastolla. Mutta onko tämä sellainen rahti, josta kannattaa päästä eroon ja itse asiassa siirtää yksityisille raiteille?
Tästä asiasta on kuitenkin toinen mielipide. Tuotantoryhmän vetäytyminen sotilas-teollisuuskompleksista auttaa ratkaisemaan valtion puolustusjärjestyksen ongelman, joka on viime vuosina käytännössä ollut liukenematon. Ei ole kenellekään salaisuus, että puolustusministeriön edellinen johto ei voinut sopia valtion puolustusmääräyksestä, muun muassa siksi, että yritykset, joiden kanssa sopimukset tehtiin, olivat suoraan riippuvaisia ministeriöstä ja sen johtajia. Loppujen lopuksi kaikki johtui siitä, että yritykset yksinkertaisesti sanelevat olosuhteet, joissa niiden on työskenneltävä. Jos sotilas -teollisuuskompleksin yritykset julistivat, että puolustusministeriön olosuhteet eivät sopineet heille, ne asetettiin nopeasti paikoilleen ja julistettiin: he sanovat, et halua - mitä haluat; ostaa ulkomailta. Ja he ostivat - allekirjoittivat sopimukset …
Syntyi korruptoitunut ympäristö, kuten nyt on tapana sanoa, joka sitoi teollisuusyritysten johdon kädet ja jalat. Jos tämä johto ei tehnyt "kompromisseja" RF: n puolustusministeriön kanssa, yrityksen ihmiset jäivät ilman työtä. Tämä on erityinen paine tuotantoprosessille …
Nyt Sergei Shoigu päätti leikata tämän Gordian -solmun. Hän ehdottaa, että sotilas-teollisuuskompleksin yritykset ovat riippumattomia ministeriöstä ja voivat työskennellä kilpailukykyisin ehdoin sotilastarvikkeiden ja -aseiden tuotannossa ja korjauksessa. Itse asiassa ministeri päätti vakuuttaa itsensä ja koko osaston, esimerkiksi, "puolustuspalvelujen" uusia muunnelmia vastaan (nimittäin pienellä kirjaimella), jotka voisivat pumpata rahaa RF: n puolustusministeriön budjetista, mutta se väärään suuntaan.
Sotilaallisen tuotannon poistamisella puolustusministeriöstä on kuitenkin myös kyseenalaisia puolia. Aluksi meidän on myönnettävä, että armeijan pääosasto on päättänyt sellaisesta toimenpiteestä kuin teollisuuslaitosten laajamittainen yksityistäminen. Loppujen lopuksi, jos yritykset poistetaan puolustusministeriöstä, ne joko sisällytetään toiseen ministeriöön (ja tämä oli jo rahan tuhlausta - muilla osastoilla on omat "puolustuspalvelut") pysyäkseen valtion omistuksessa, tai ne pannaan täytäntöön yksityisten osakkeenomistajien suuntaan, jotta päästäisiin eroon hallituksen määräysvallasta ja jopa paineesta. Mutta itse sana "yksityistäminen" venäläisten keskuudessa parin viime vuosikymmenen aikana on saanut melkein loukkaavan merkityksen …
Monet ymmärtävät, että korruptioskandaalien toistaminen, kuten Oboronservisin kanssa (nyt isolla kirjaimella) tehdyt skandaalit, ei olisi toivottavaa, emmekä halua hidastaa valtion puolustusmääräyksen mukaisten sopimusten allekirjoittamista, mutta samalla he ymmärtävät, että Maassamme on epätodennäköistä, että puolustuskompleksin yritykset siirretään kivuttomasti yksityiselle omistajalle. Lisäksi monet sotilaallisen teollisuuden monimutkaiset yritykset toimivat tiukasti salassa, ja siksi on erittäin vaikeaa käynnistää ne avoimeen yksityistämiseen ilman vakavan asiakirjojen oikeusperustan valmistelua. Ja maassamme tapahtuu usein: jos ministeri sanoi, ja presidentti nyökkäsi päätään tähän, sitä olisi pidettävä kehotuksena aktiiviseen toimintaan tämän suunnitelman pikaisen toteuttamisen puolesta. Mutta onko tässä tilanteessa mahdollista, anteeksi, lyödä kuumetta? - retorinen kysymys …
Tietenkin yritysten siirtyminen suuremman tuotannonvapauden tasolle, oikeudenmukaisen kilpailun järjestelmään, oman hinnoittelupolitiikkansa muodostamiseen voi johtaa myönteisiin tuloksiin. Mutta ovatko sotateollisuusyritykset itse valmiita tähän? Eikö tämä johda siihen, että todellinen teollinen kilpailu vaikuttaa vain lapioiden ja siivilien tuotantoon, mutta sotatarvikkeiden osalta kaikki pysyy ennallaan, ja lisäksi avoimuus roistoja kohtaan on helppoa rahaa taskussaan… En rehellisesti sanoen halua, niin että puolustusteollisuus syöksyi sellaiseen kaaokseen.
Kaaos voidaan kuitenkin välttää kokonaan, jos sotilas-teollisuusklusterin vetäytyminen puolustusministeriön ulkopuolelle on hyvin harkittua. Aluksi on luotava vahva oikeusperusta tällaisten yritysten toiminnalle. Loppujen lopuksi, kun he työskentelevät asiakirjojen mukaisesti, joiden mukaan puolustusministeriö itse toimii. Ongelman ratkaisemiseksi korruptoituneen puolen kanssa ja samalla lankeamatta yksityistämisen äärirajoille olisi syytä harkita esimerkiksi mahdollisuutta suhteelliseen yhtiöitymiseen tai mahdollisuutta jakaa sotilas- ja teollisuusyrityksiä niiden alistamisen periaatteen mukaisesti.
Tässä tilanteessa (riippumatta siitä, kuinka paljon haluamme kulkea omaa tietämme), meidän on kiinnitettävä huomiota ulkomaisiin kokemuksiin sotilastarvikkeiden tuotannosta. Jos otat Saksan, jota yhdessä Australian kanssa kansainvälisen järjestön Transparency Internationalin asiantuntijat kutsuivat osavaltioksi, lainaus: "Puolustus- ja puolustusteollisuuden korruption taso on erittäin alhainen", on kokemusta seuraavasta suunnitelmasta. Johtavat aseiden ja sotilastarvikkeiden tuotantoon erikoistuneet yritykset toimivat yksityisen pääoman pohjalta. Saksassa on myös käytäntö luoda tuotantoryhmiä, jotka yhdistävät useita sotilas- ja siviilituotantolaitoksia kerralla. Tämä tuotannon monipuolistaminen ratkaisee puolustussopimusten tekemisen valtion kanssa ja vähentää korruptioriskit minimiin.
Virallisten tilastojen mukaan valtion osuus Saksan puolustusteollisuudessa on enintään 5%. Tämä sisältää pääasiassa ilmavoimien, maajoukkojen ja merivoimien arsenaalin korjaamot. Bundeswehrin tarpeisiin kuuluu noin 2 000 virallista yksityistä sotilasaseiden ja -varusteiden toimittajaa, jotka eivät ole vain teollisuuden jättiläisiä, vaan myös melko vaatimattomia teollisuudenaloja, jotka valmistavat yksittäisiä osia tai kokoonpanoja.
Tämän seurauksena koko tämä saksalainen tuotantojärjestelmä toimii kuin kellokoneisto ja katkaisee mahdollisuuden korruptoituneisiin virkamiehiin tai olla puhdistamatta yksityisten kauppiaiden käsistä saadakseen sotaministeriön myöntämät rahat. Itse asiassa, jos tämän rakennetun järjestelmän yhdessä yrityksessä hinnat alkavat olla kohtuuttoman korkeita tai päinvastoin alennettuja, tämä herättää kysymyksiä kilpailijoilta ja kollegoilta, mikä johtaa välittömästi tarkistukseen, mukaan lukien riippumattomat asiantuntijat. Tämä on eräänlainen itsesäätyvä järjestelmä, joka "korjaa" itsensä, hallitsee itseään, ei anna itsensä rentoutua.
Samaa mieltä, kaikki on erittäin kaunista ja monumentaalista - saksaksi. Mutta vain me emme asu Saksassa, ja toistaiseksi meidän on vain haaveiltava riippumattomien asiantuntijoiden olemassaolosta, jotka auttavat tunnistamaan välittömästi korruptoituneen virkamiehen tai häikäilemättömän suuren sijoittajan. Mutta kaikesta huolimatta syyttää, että Venäjä ei ole Saksa ja Saksa ei ole Venäjä, on myös jotenkin typerää …
Osoittautuu, että maassamme on tullut aika, jolloin on aika muodostaa järjestelmiä, jotka kykenevät korkealaatuiseen itsehillintään. Jos hallitus pystyy toteuttamaan laadukkaasti Sergei Shoigun ajatuksen antaa sotilaalliselle teollisuudelle uusi asema säilyttäen ja laajentamalla henkilöresursseja, houkuttelemalla avoimia yksityisiä investointeja ja tasoittamalla korruptiojärjestelmiä puolustusteollisuudessa, tämä on vakava väite osoittaakseen sen tehokkuuden. Muuten Venäjän sotateollisuusala voi hajota ja jättää vain muistoja itsestään …
