Tukholman rauhan tutkimuslaitos (SIPRI) analysoi edelleen kansainvälisten ase- ja sotilastarvikemarkkinoiden tilannetta ja siihen liittyviä kysymyksiä. Instituutti julkaisi 5. huhtikuuta uuden raportin markkinoiden yleisestä tilasta vuonna 2015. Asiakirjassa "Maailman sotilasmenojen trendit, 2015" luetellaan koko maailmanmarkkinoiden yleiset indikaattorit, eri maiden tärkeimmät suuntaukset ja saavutukset tai ennätykset viime vuonna. Harkitse julkaistua asiakirjaa.
Yleiset trendit
Perinteisesti SIPRI: n henkilökunta esittää kaikki tarkasteltavana olevalla alueella havaitut ja raporttiin sisältyvät tärkeimmät suuntaukset lehdistötiedotteessa pääasiakirjan julkaisemisen yhteydessä. Ensinnäkin oheisessa artikkelissa todetaan, että maailman sotilasmenot vuonna 2015 olivat 1 676 miljardia Yhdysvaltain dollaria. Edelliseen vuoteen 2014 verrattuna kulujen kasvu oli 1%. Ensimmäistä kertaa sitten vuoden 2011 markkinat eivät siis supistu, vaan kasvavat. Globaalien indikaattoreiden nousua helpottavat kustannusten nousu Aasiassa ja Oseaniassa, Keski- ja Itä -Euroopassa sekä joissakin Lähi -idän valtioissa. Samaan aikaan länsivaltioiden menojen leikkausaste hidastuu vähitellen, kun taas Afrikka, Latinalainen Amerikka ja Karibia joutuvat leikkaamaan armeijoiden rahoitusta. Tämän seurauksena kuva kansainvälisillä markkinoilla on monimutkainen ja heterogeeninen.
SIPRI: n virkamiehet huomauttavat, että nykyinen tilanne energiamarkkinoilla vaikuttaa merkittävästi sotilasmenoihin. Viime aikoina korkeat öljyn hinnat ja uusien kenttien kehittäminen ovat osaltaan lisänneet puolustusmenojen kasvua monissa maissa. Vuonna 2014 energian hinnat alkoivat laskea jyrkästi, mikä johti joidenkin niiden myynnistä riippuvaisten maiden tarkistamaan budjettiaan. Samankaltaiset ongelmat ovat jo johtaneet sotilasmenojen vähentämiseen joissakin maissa, ja tämä suuntaus todennäköisesti jatkuu vuonna 2016.
Maailmanlaajuiset sotilasbudjetit 1980 -luvun lopulta nykypäivään
Öljyn hinnan lasku vaikutti eniten Venezuelan (-64%) ja Angolan (-42%) sotilasbudjetteihin. Myös Bahrainin, Brunein, Tšadin, Ecuadorin, Kazakstanin, Omanin ja Etelä -Sudanin sotilasmenot kärsivät. Muut viejämaat, kuten Algeria, Azerbaidžan, Venäjä, Saudi -Arabia ja Vietnam, ovat edelleen kasvattaneet sotilasbudjettiaan tärkeiden vientitavaroiden hintaongelmista huolimatta.
Vuodesta 2009 lähtien sotilasmenot ovat laskeneet tasaisesti Pohjois -Amerikassa sekä Länsi- ja Keski -Euroopassa. Suurimmat syyt tähän ovat finanssikriisi ja suurimman osan kansainvälisen joukon vetäytyminen Afganistanista ja Irakista. Vuonna 2015 nähtiin merkkejä näiden ilmiöiden lopettamisesta ja lähestyvästä kustannusten noususta. Esimerkiksi Yhdysvaltain sotilasbudjettia vuodelle 2015 leikattiin vain 2,4% edelliseen verrattuna. Tällä hetkellä kongressi yrittää suojata puolustusbudjettia uusilta leikkauksilta, tuloksin.
Länsi- ja Keski -Euroopan kokonaisindikaattorit laskivat vuonna 2015 vain 0,2%. Samaan aikaan Itä -Euroopassa on havaittavissa kasvua: valtiot ovat huolissaan Ukrainan kriisistä ja toteuttavat tiettyjä toimenpiteitä, jos alueen tilanne heikkenee entisestään. Länsi -Euroopan maat puolestaan leikkasivat menojaan 1,3%, mutta tämä oli pienin lasku sitten vuoden 2010. Tulevaisuudessa alue voi jälleen lisätä budjettiaan.
SIPRi -analyytikot huomauttavat, että sotilasmenojen tilannetta tulevina vuosina ei voida ennustaa. Menojen kasvu viime vuosina on hyötynyt kansainvälisen tilanteen monimutkaistumisesta ja jännitteiden lisääntymisestä joillakin alueilla. Lisäksi talousarvioiden kasvuun vaikutti energian hinnan nousu. Nykyisessä tilanteessa, jossa uhkat jatkuvat ja öljyn hinta laskee, on erittäin vaikeaa ennustaa muita tapahtumia maailmassa.
Kulutusjohtajat
Perinteisesti SIPRI -raportti sisältää luokituksen maista, joilla on johtava asema maailmassa sotilasmenojen suhteen. Tämä Top 15 sisältää johtavat maat, joilla on suurin talous ja joilla on varaa käyttää suuria puolustusmenoja. Mielenkiintoista on, että vuosina 2014-15 15 johtajan luettelo pysyi lähes ennallaan: kahdeksan osavaltiota säilytti paikkansa rankingissa, kun taas toiset ovat siirtyneet enintään yhdellä tai kahdella rivillä.
Yhdysvallat on säilyttänyt ensimmäisen sijan sotilasmenoissa useita vuosia peräkkäin. Vuonna 2015 Pentagonille myönnettiin 596 miljardia dollaria, mikä on 36% maailman kokonaismenoista. Verrattuna vuoteen 2006 Yhdysvaltain sotilasbudjetti laski 3,9%, mutta tämä ei estänyt Yhdysvaltoja säilyttämästä merkittävää etumatkaa lähimpiin takaa -ajajiinsa ja pysymään luokituksen kärjessä.
Kustannusmuutokset alueittain 2014-15
Toiseksi sijoittui Kiina, kuten vuonna 2014, Kiina. Tukholman instituutin asiantuntijoiden mukaan (tästä aiheesta ei ole avoimia tietoja, minkä vuoksi analyytikoiden on käytettävä karkeita arvioita), Kiinan armeija käytti viime vuonna 215 miljardia Yhdysvaltain dollaria eli 13% maailman menoista. Vuoteen 2006 verrattuna kasvu on 132%.
Saudi -Arabia sulki viime vuonna kolmen parhaan joukon ja nousi yhden rivin ylöspäin. Sen sotilasbudjetti vuonna 2015 oli 87,2 miljardia dollaria - 5,2% koko maailman menoista. Arabian puolustusmenot ovat kasvaneet viimeisen kymmenen vuoden aikana 97%.
Saudi -Arabian viimeisin saavutus johti siihen, että Venäjä putosi kolmannesta neljänneksi vuonna 2015. Puolustusbudjetin ollessa 66,4 miljardia dollaria maamme osuus on 4% maailman menoista. Samaan aikaan vuodesta 2006 lähtien menot ovat kasvaneet 91%.
Viiden parhaan joukossa oli Yhdistynyt kuningaskunta, joka on noussut yhden rivin vuodesta 2014. Mielenkiintoista on, että vuodesta 2006 lähtien se on leikannut sotilasbudjettiaan 7,2%, mutta samalla se on 55,5 miljardia dollaria (3,3% maailmanmarkkinoista) ja sallii sen sijoittua melko korkealle sijoitukselle.
Loput kymmenen parhaan joukosta ovat Intia (noussut seitsemännestä kuudenneksi), Ranska (pudonnut viidennestä seitsemänneksi), Japani (siirtynyt yhden rivin ylöspäin yhdeksännestä paikasta), Saksa (vaihdettu paikkoja Japanin kanssa) ja Etelä -Korea (pysyi 10 m). Brasilia, Italia, Australia, Yhdistyneet arabiemiirikunnat ja Israel pysyivät kymmenen parhaan johtajan ulkopuolella. 10. sijalta 15. sijalle mukaan lukien "Top 15" ei muuttunut viime vuonna. Kaikki permutaatiot koskivat vain ensimmäistä kymmentä.
Nykyisen luokituksen 15 johtajan kokonaiskulut olivat viime vuonna 1350 miljardia dollaria. Tämä on 81% maailman menoista. Vuoteen 2006 verrattuna Top 15 -indikaattorit ovat kasvaneet 19%. On huomattava, että tänä aikana luettelo 15 sotilasmenojen johtajasta on muuttunut vakavasti, joten indikaattoreiden vertailu suoritetaan yksinomaan kokonaissummilla.
Nousun ja laskun ennätykset
Tärkeä osa SIPRI -raporttia on tiedot yksittäisten maiden talousarvioiden kasvusta ja supistamisesta. Vuosina 2006–15 monissa maissa puolustusmenot kasvoivat poikkeuksellisen nopeasti ja leikkaukset olivat yhtä voimakkaita. On pidettävä mielessä, että joissakin tapauksissa aluksi käytetään erittäin alhaisia korkoja, jotka helpottavat tietueiden laatimista prosentteina. Kuitenkin tässä tapauksessa tällaiset luokitukset ovat kiinnostavia ja osoittavat mielenkiintoisia suuntauksia.
Irakista on tullut kiistaton johtaja sotilasbudjetin kasvussa viimeisten kymmenen vuoden aikana. Viime vuonna sen puolustusmenot olivat 13,12 miljardia dollaria, mikä on ennätys 536% vuodesta 2006. Tässä tapauksessa syy tällaisten suurten lukumäärien esiintymiseen oli ongelmat, jotka liittyivät maan palauttamiseen sodan ja vallanvaihdon jälkeen. Tilanteen asteittainen parantuminen ja sitten terroriuhka pakottivat Bagdadin virallisen sotilasmenoja lisäämään jyrkästi.
Gambia nousi toiseksi kasvun suhteen. Sotilasbudjetti oli 12,5 miljardia dollaria ja kasvu 380 prosenttia vuosina 2006-15. Kongon tasavalta sulkee kolme parasta. Huolimatta vaatimattomasta 705 miljoonan dollarin budjetista tämä maa näyttää kasvavan 287%. Argentiinan talousarvion kasvun arvioidaan samana aikana olevan 240% (verrattuna vuoden 2015 budjettiin 5,475 miljardia euroa), ja Ghana, joka oli käyttänyt vain 180 miljoonaa viime vuonna, lisäsi menoja 227%.
Kuten raportin lehdistötiedotteessa todettiin, öljyn hinnan lasku on iskenyt vakavasti useiden maiden budjettimenoihin. Esimerkiksi Venezuelan tapauksessa tällaiset tapahtumat vähensivät ennätyksellisesti puolustusbudjettia. Vuonna 2015 Venezuelan puolustusmenot laskivat 64 prosenttia vuoteen 2014 verrattuna, ja vuosina 2006--2015 vähennys oli 77 prosenttia. Tämä asettaa maan ennätysten vastaisen sijoituksen kärkeen.
"Top 15" sotilasmenoille
Toisen ja kolmannen sijan jakavat Slovenia ja Latvia, jotka leikkasivat budjettiaan 37%. Samaan aikaan 407 miljoonaa dollaria jäi Slovenian armeijan käyttöön vuonna 2015, kun taas Latvia sai vain 286. Kreikka ja Tšekki, jotka joutuivat leikkaamaan sotilasbudjetteja 35%, täydentävät viittä suurinta vähennysohjelmaa. Sen jälkeen Kreikka pystyi myöntämään 5 083 miljardia dollaria armeijan tarpeisiin ja Tšekki - 1 778 miljardia.
Alueelliset indikaattorit
Aasiassa ja Oseaniassa suorituskyky kasvaa edelleen. Vuosina 2014–2015 se oli 5,4%, ja vuodesta 2006 lähtien se on noussut 64%. Alueen maiden kokonaismenojen arvioidaan olevan 436 miljardia euroa. Lähes puolet näistä kustannuksista on Kiinassa, loput 51% jaetaan useiden kymmenien muiden valtioiden kesken.
Koko Eurooppa, jakautumatta pienempiin alueisiin, ei ole kovin erinomaisia tuloksia. Yhteensä Euroopan budjetit kasvoivat viime vuonna 1,7% vuoteen 2014 verrattuna ja olivat 328 miljardia dollaria. Kymmenen vuoden aikana ne kasvoivat vain 5,4%. Suurin osa eurooppalaisista menoista (253 miljardia dollaria) on Länsi- ja Keski -Euroopassa. Itä -Euroopan valtiot puolestaan käyttivät vain 74,4 miljardia euroa. Samaan aikaan kulujen vuotuinen kasvu oli 7,5%, ja vuodesta 2006 budjetit ovat kasvaneet 90%.
Lähi -idän tuloksen arviointia vaikeutti joidenkin maiden talousarviotietojen puute. SIPRI -analyytikot eivät pystyneet saamaan vahvistettuja tietoja Kuwaitista, Qatarista, Syyriasta, Yhdistyneistä arabiemiirikunnista ja Jemenistä. Tästä syystä vain Saudi -Arabia, Irak ja Iran otettiin mukaan laskelmiin. Viimeisen vuoden aikana nämä maat ovat käyttäneet armeijoihinsa yhteensä 110,6 miljardia dollaria. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 4,1%.
Latinalaisen Amerikan ja Karibian yhteismäärät laskivat 2,9% 67 miljardiin. Tästä huolimatta kasvu vuoteen 2006 verrattuna on 33%. Etelä -Amerikan maiden kustannukset olivat 57,6 miljardia dollaria - miinus 4% vuoteen 2014 verrattuna, mutta 27% enemmän kuin vuonna 2006. Keski-Amerikka ja Karibia käyttivät vain 9,5 miljardia dollaria. Kasvu oli 3,7% ja kymmenen vuoden kasvu 84%.
Afrikka on leikannut puolustusmenoja 37 miljardiin dollariin eli 2,3 prosenttiin vuoteen 2014 verrattuna. Tästä huolimatta kasvu vuosina 2006–15 on edelleen optimistisella 68 prosentin tasolla. Pohjois -Afrikka on lisännyt menojaan 2,1% vuoden aikana ja 68% kymmenen vuoden aikana, jolloin ne ovat 17,9 miljardin dollarin tasolla. Keski- ja Etelä -Afrikka puolestaan laskivat selvästi. Kun kokonaismenot olivat 19,1 miljardia, vähennys vuosina 2014–2015 oli 11%. Vuoden 2006 indikaattoreihin verrattuna kasvu pysyi 30 prosentin tasolla. Suurin syy Keski- ja Etelä -Afrikan suorituskyvyn laskuun oli Angolan sotilasbudjetin 42 prosentin leikkaus öljyn hinnan romahtamisen seurauksena.
***
Nykyinen tilanne eri maiden puolustusbudjettien kanssa on erittäin mielenkiintoinen. Globaalien indikaattoreiden tasaisen laskun jälkeen useiden vuosien jälkeen kasvu on ollut vähäistä. Samaan aikaan joidenkin maiden budjetit laskevat edelleen, kun taas toiset päinvastoin lisäävät menojaan. Näiden tapahtumien taustalla syntyy uusia paikallisia konflikteja ja uusia uhkia, jotka voivat vaikuttaa strategioiden jatkokehitykseen. Tukholman rauhan tutkimuslaitoksen asiantuntijoiden mukaan valtioiden politiikkaan ja talouteen vakavasti vaikuttava tekijä on nyt toinen - energiaresurssien hintojen lasku.
Kaikkien ajankohtaisten tapahtumien seurauksena eri valtioiden on toimittava ajan vaatimusten mukaisesti ja otettava huomioon olemassa olevat rajoitukset. Nykyinen tilanne on niin monimutkainen, että sitä on lähes mahdotonta ennustaa. Se on kuitenkin otettava huomioon ja tehtävä tiettyjä johtopäätöksiä. Tätä SIPRI tekee parhaillaan. Tämän organisaation pitäisi lähitulevaisuudessa julkaista uusi raportti, joka paljastaa muita yksityiskohtia nykyisestä tilanteesta armeijan kehittämisen ja asekaupan alalla.
Lehdistötiedote:
Raportin koko teksti:
