Valtion aseistusohjelma 2025 tuskin sopii taloudelliseen todellisuuteen
Vuosi 2016 alkoi Venäjän puolustusministeriölle melko jännittyneenä. Syyrian operaation, sopimussotilaiden osuuden lisäämisen ja taistelukoulutuksen korkean tason säilyttämisen yhteydessä suurin osa sotilasbudjetista on osoitettava valtion puolustusjärjestyksen rahoittamiseen.
Tämän vuoden "Puolustus" -osaston budjetin piti olla 3,14 biljoonaa ruplaa, josta 2,142 biljoonaa eli 68 prosenttia puolustusministeriön rahoituksesta valtion puolustusmääräykseen. Suunniteltu uudelleenaseistumisen vauhti voi kuitenkin olla vaarassa, koska helmikuun lopulla tuli tietoiseksi suunnitelmista sotilasosaston eristäminen viidellä prosentilla.
Viiden vuoden suunnitelmien välitys
Absoluuttisin luvuin alirahoitus on noin 160 miljardia ruplaa, ja puolustusministeriön lähteistä saatujen tietojen perusteella, joihin tiedotusvälineet viittaavat, leijonaosa leikkauksista kohdistuu valtion puolustusmääräykseen (noin 150 miljardia). Näin ollen uusien aseiden hankintaan, korjauksiin ja sotilaalliseen kehittämiseen osoitetaan seitsemän prosenttia vähemmän rahaa kuin suunniteltiin.
Tilanne saa lisää draamaa, kun otetaan huomioon, että vuoden 2016 piti alkaa uuden valtion aseistusohjelman (GPV) täytäntöönpanon ajanjaksona vuoteen 2025 (GPV-2025) asti, joka suunnitelmien mukaan korvattiin sujuvasti ja täydensi nykyistä GPV-2020: ta ja tuli viidenneksi peräkkäin viimeisten 20 vuoden aikana. Jos GPV-2020: tä pidetään täysin puolustusministeriön entisen johtajan Anatoly Serdjukovin aivopelinä, niin GPV-2025: sta tuli nykyisen ministerin Sergei Shoigu -ryhmän lähestymistapojen ja näkemysten ruumiillistuma.
Vuosi 2016 ei valittu sattumalta: GPV-2020 -säännöissä määrättiin sen korjaamisesta viiden vuoden välein ja päiväntasaaja putosi vain kuluvalle vuodelle. Vakiintuneen perinteen mukaan korjauksen sijasta hyväksyttiin olennaisesti uusi ohjelma, jota jatkettiin viidellä vuodella.
GPV-2025: stä tiedetään vähän. Ensimmäistä kertaa he alkoivat puhua uudesta ohjelmasta vuoden 2013 alussa. Sen kehityksen aikana sen oli tarkoitus ottaa käyttöön muodollinen sääntöjoukko, joka määrittäisi menettelyn lupaavien ase-, sotilas- ja erikoislaitteiden mallien luomiseksi. Taloudellisten indikaattoreiden osalta ilmoitettiin, että ohjelma olisi verrattavissa GPV-2020-ohjelmaan (19,5 biljoonaa ruplaa puolustusministeriölle vuoden 2011 hinnoissa indeksointimekanismilla) tai jopa vähemmän. Armeijan enimmäisarviot olivat 56 biljoonaa ruplaa (muistakaa, että GPV-2020: n enimmäismäärä kehitysvaiheessa on 36 biljoonaa), mutta joidenkin aseiden yhdistämisen vuoksi ohjelman hinta laski merkittävästi. Vuoden 2014 lopussa puolustusministeriön raportissa, joka julkaistiin sotilasosaston laajennetussa hallituksessa, esitettiin 30 biljoonaa luku, joka ylittää selvästi alkuperäiset suunnitelmat, koska GPV-2020 voidaan jopa vuoden 2016 hintoina arvioidaan noin 26 biljoonaa ruplaa. Toisin sanoen jo vuonna 2014 näiden kahden ohjelman välisestä tasa -arvosta ei voi olla kysymys. Ja muutama kuukausi kollegion jälkeen nimeämättömät lähteet ilmoittivat, että GPV-2025: n määrä olisi 70 prosenttia nykyisen GPV-2020 rahoituksesta.
Mielenkiintoista on, että GPV-2020: a kehitettäessä 13 biljoonan ruplan enimmäismäärää vuoden 2011 hintoina (17 biljoonaa nykyhintoina) kutsuttiin mukavaksi tasoksi, joka on lähes kaksi kertaa pienempi kuin puolustusministeriön ilmoittamat luvut. Kun otetaan huomioon se tosiasia, että vuosina 2011–2020, kuten odotettiin, GPV: hen käytetään todellisuudessa 10–15 biljoonaa ruplaa, arviomme GPV-2025: n todellisesta rahoituksesta ei vaikuta liian aliarvioidulta.
Voidaan olettaa, että uuden GPV-2025: n kehittämisen pääasialliset motiivit olivat yritys mukauttaa GPV-2020 entistä käytännöllisempään suuntaan ottaen huomioon todellisuus joidenkin ohjelmien hylkäämisen muodossa (pääasiassa tuonnin suhteen, kielteinen asenne Sergei Shoigu osoitti jo ennen vuoden 2014 tunnettuja tapahtumia), viivästyminen useiden hankkeiden toteuttamisessa ja maan talouskasvun jyrkkä hidastuminen. Tämä selittää sotilaspoliittisen johdon vaatimukset kehittää GPV-2025 tasapainoisemmaksi resurssitarjonnan suhteen.
Alustavat suunnitelmat sen hyväksymiseksi suunniteltiin joulukuussa 2015, mutta näin ei tapahtunut. Luultavasti alusta alkaen GPV-2025 alettiin nähdä eräänlaisena pelastuslinjana GPV-2020: lle, pitkäaikaisille ja kalliille ohjelmille, joista ehdotettiin lykkäämistä seuraavaan viisivuotissuunnitelmaan. Nimenomaan tämä olisi ollut mahdollista todellisuudessa, kuten esimerkiksi ostamalla sotilaskuljetuslentokoneita Il-76MD-90A, T-50 -hävittäjiä, T-14-säiliöitä ja sukellusveneitä. GPV 2025: tä on tietyssä mielessä pidetty yrityksenä korjata edeltäjänsä epätasapainoa, mikä oli ilmeisesti liian optimistista.
Ja jos vuosina 2011–2015, kun valtion puolustusjärjestyksen menot olivat suhteellisen maltillisia, vaikka ne kolminkertaistuivat nykyhinnoin (571 miljardista ruplasta vuonna 2011 1,45 biljoonaan ruplaan vuonna 2014), vuotuisen valtionpuolustusmääräyksen täyttymisprosentti vaihteli 95 prosentista 98 prosenttiin ja sitten vuodesta 2015, jolloin sen koko nousee 1,7 biljoonaan ruplaan ja joka olisi lisättävä samaan tahtiin vuoteen 2020 asti, alirahoituksen riski kasvaa jyrkästi. Ja puhumattakaan vuosien 2014-2015 "talousarviotoiminnasta", jonka mukaan rahat useisiin puolustusministeriön ohjelmiin siirrettiin kaudelle 2016-2017.
"Ei tuontia" maksaa
Kaikki tämä johti siihen, että vuoden 2015 alussa ilmoitettiin uusi päivämäärä GPV -2025 - 2018: n käyttöönoton aloittamiselle. Jäi epäselväksi, toimiiko ohjelma vuoteen 2028 asti vai täyttyykö se tosiasiallisesti seitsemän vuoden ikään, mutta ilman väliarviointia vuonna 2020 tai 2021. Mutta tämäkään ajanjakso ei kestänyt kauan, koska jo elokuussa 2015, talouskehitysministeriön ja valtiovarainministeriön esittämän realistisen ennusteen puuttumisen vuoksi, kaikki GPV-2025: tä koskeva ilmeinen työ ilmeisesti pysähtyi. Tämän seurauksena päätettiin jatkaa nykyisen GPV-2020 täytäntöönpanoa sovittujen indikaattoreiden puitteissa. Suunnitelmissa on palata GPV-2025-järjestelmään aikaisintaan taloudellisen tilanteen vakiintumisen jälkeen ja selkeänä sen kehitysennusteen kanssa. Kuten näette, sotilas- ja teollisuuskomission tehtävä, jota johtaa maan presidentti ja puolustusministeri Juri Borisov, ovat vain monimutkaisempia joka vuosi.
Toinen GPV-2025: n erityispiirre oli kallistus tuonnin korvaamiseen. Jo syyskuussa 2014, kun Krimin liittämisen ja Itä-Ukrainan vihollisuuksien puhkeamisen jälkeen länsimaat ottivat käyttöön alakohtaisia pakotteita Venäjää vastaan GPV-2025: n suhteen, puolustusteollisuuden kyky tuottaa itsenäisesti kaikki tarvittavat osat Venäjän armeija kutsuttiin tuontiin turvautumatta.
GPV-2025: n sisällöstä ja sen painopisteistä on hyvin hajanaista näyttöä. Presidentti Vladimir Putin puhui siitä vuonna 2013 ja mainitsi, että painopiste on korkean tarkkuuden aseissa ja sotilastarvikkeissa. He kutsuivat esimerkiksi viestinnän ja tiedustelun automatisoituja ohjausjärjestelmiä, robotteja, miehittämättömiä järjestelmiä ja ilman lisäksi myös vedenalaisia ja maa-, navigointi- ja tiedonsiirtojärjestelmiä taistelukentän visualisointijärjestelmiksi. Ilmoitettiin, että uusi GPV koostuu 12 erillisestä aliohjelmasta. Sen yhtä mielenkiintoinen piirre, joka ilmeni selvästi aikaisintaan vuonna 2014, oli uusien laitteiden hankinnassa ei niinkään määrällisten indikaattoreiden painottaminen, vaan niiden laatu ja mahdollisuus uudenaikaistamiseen.
Onko muuntaminen viivästynyt?
Tietty vihje GPV-2025: n sisällöstä voidaan sisällyttää Venäjän presidenttiehdokkaan Vladimir Putinin poliittiseen artikkeliin, joka julkaistiin helmikuussa 2012. Siinä korostetaan sotilaallisten voimavarojen tarvetta avaruudessa, tietosodan alalla, pääasiassa kyberavaruudessa. Ja kauempana tulevaisuudessa - aseiden luominen uusien fyysisten periaatteiden (säde, geofyysinen, aalto, geneettinen, psykofyysinen jne.) Perusteella. Todennäköisesti nämä opinnäytteet heijastuvat uuteen ohjelmaan ainakin T & K -suhteen.
Vuosina 2020–2022 tehtyjen hankintojen osalta sen oli tarkoitus keskittyä ydinvoimiin, ilmailu- ja avaruuspuolustukseen, tiedustelu- ja valvontajärjestelmiin, viestintään ja elektroniseen sodankäyntiin, miehittämättömiin ilma-aluksiin ja robotti-iskujärjestelmiin, kuljetusilmailuun, sotilaan henkilökohtaiseen suojaan, tarkkuuteen aseet ja keinot niiden torjumiseksi …
Ilmeisesti GPV-2020: een verrattuna korjattujen ja modernisoitujen aseiden osuuden pitäisi kasvaa, vaikkakin mahdollisuuksia tähän rajoittavat Neuvostoliiton valmistamien laitteiden fyysinen ja moraalinen heikkeneminen, mikä tulee merkittävämmäksi tulevina vuosina. Epäsuorasti tämän oletuksen vahvistaa presidentti Vladimir Putinin vuoden 2013 lopussa antama lausunto, jonka mukaan puolustusteollisuuden on valmistauduttava muutokseen vuoden 2020 jälkeen, koska lainvalvontaviranomaisten välisten tilausten määrä vähenee.
Kun otetaan huomioon uuden valtion aseistusohjelman hyväksynnän ajoituksen epäselvyys, on vaikea arvioida ostettujen aseiden ja sotilastarvikkeiden erityistä valikoimaa. On selvää, että merkittävä osa on jo aloitettujen hankkeiden toteuttamista, mutta ne eivät monista syistä sovi alun perin suunniteltuihin määräaikoihin. Joidenkin vastuuhenkilöiden lausuntojen perusteella voimme antaa seuraavan katsauksen järjestelmiin, jotka lähes sadan prosentin todennäköisyydellä kehitetään ja ostetaan jo GPV-2025: n mukaisesti.
Sarmat ICBM -sarjan sarjatuotanto aloitetaan strategisille ohjusjoukoille. Ensimmäisten näytteiden pitäisi olla hälytyksessä vuosina 2018-2020. Suunnitelmissa on ostaa ainakin 46 ohjusta. Mahdollisiin tilauksiin kuuluu Barguzinin taistelurautatieohjusjärjestelmä. Toimitukset alkavat vuosikymmenen lopussa.
Ilmailu- ja avaruusvoimille sen oli tarkoitus avata uuden helikopterin T & K -toiminta. Yksi suurimmista T & K-hankkeista GPV-2025 lupaa olla PAK DA -ohjelma. Uuden strategisen pommikoneen suunnittelu on ollut käynnissä 2010 -luvun alusta lähtien. Ensimmäinen lento on odotettavissa vuosina 2019–2020, ja toimitukset ilmailu- ja avaruusvoimille on suunniteltu vuosille 2023–2025, mutta ne todennäköisesti siirtyvät Tu-160M2-ohjelman toteuttamisen vuoksi. Uuden GPV: n mukaisen Venäjän ilmailu- ja ilmavoimien PAK DA: n ohella ostetaan uutta tuotantoa Tu-160M2 (vuodesta 2023 alkaen), ja 30 Tu-22M3-kaukopommikoneen sarjauudistus aloitetaan Tu-22M3M-variantiksi. T-50-hävittäjän sarjanäytteiden tuotanto alkaa todennäköisesti vuosina 2019-2020.
Kymmenen vuoden aikana ilmavoimat saavat yli 1500 BMD-4M ilmatorjunta-ajoneuvoa, yli 2500 BTR-MDM Rakushka-panssaroitua kuljettajaa. Tiedetään, että Kurganets-25 BMP: n sarjatuotanto alkaa vuonna 2018. GPV-2025: ssä ilmeisesti putoaa myös merivoimien uusi amfibinen kuljettaja. On myös selvää, että uuden sukupolven panssaroitujen ajoneuvojen (T-14-säiliö, T-15 raskas jalkaväki-taisteluajoneuvo, Boomerang-panssaroitu kuljettaja) joukkoostoista tulee uuden aseohjelman etuoikeus.
Laivastoa varten oli tarkoitus saattaa päätökseen uuden tuhoajan kehittäminen projektille 23560 "Leader" ja ilmeisesti aloittaa sen rakentaminen. Ilmoitettiin suunnitelmista kahdelle vahvistetun jääluokan tutkimusalukselle, jotka perustuvat hankkeen 20180 aseistuskuljetukseen. Lisäksi hankitaan 10 miinanraivaajaa hankkeesta 12700. GPV-2025: n suurimpiin merivoimien hankkeisiin kuuluu raskaiden lentokoneiden kuljettajan risteilijän "Neuvostoliiton laivaston amiraali Kuznetsov" ja raskaan ydinvoimalla toimivan ohjusristeilijän "Pietari Suuri" nykyaikaistaminen. Nykyiset GPV-2025-hankkeet eivät edellytä uuden lentotukialuksen rakentamista Venäjän laivastolle.
