Tällä hetkellä Yhdysvaltain sotilas- ja ulkopolitiikkaosastot toteuttavat eurooppalaista pääomapohjan vahvistamisohjelmaa (ERIP). Sen tarkoituksena on auttaa Euroopan valtioita ostamaan sotilaallisia tuotteita amerikkalaisilta toimittajilta. Ohjelman vuoksi on jo syntynyt useita sopimuksia, ja uusia on odotettavissa. Nyt kuitenkin avun antamisen periaatteet muuttuvat merkittävästi.
Auttamaan apua tarvitsevia
ERIP -ohjelman syntyminen liittyy suoraan viime vuosikymmenten tapahtumiin. Aiemmin monet Euroopan maat hankkivat Neuvostoliiton / Venäjän valmistamia aseita ja varusteita. Viime vuosina jostain syystä jotkut heistä ovat päättäneet luopua tällaisista materiaaleista muiden maiden tuotteiden hyväksi. Rajoitetut taloudelliset mahdollisuudet eivät kuitenkaan salli haluttujen aseiden nopeaa käyttöä.
Vuonna 2018 Yhdysvaltain ulkoministeriö kehitti ja käynnisti yhdessä Euroopan armeijan komennon kanssa ERIP -avustusohjelman. Ohjelman ydin oli rahoittaa kolmansia maita. Ulkoministeriö tarjoutui auttamaan amerikkalaisten aseiden ja laitteiden ostamisessa Neuvostoliiton / Venäjän tuotteiden tai paikallisesti valmistettujen tuotteiden korvaamiseksi.
ERIP -ohjelman ensimmäisessä vaiheessa suunniteltiin avustaa kuutta Euroopan maata - Albaniaa, Bosnia ja Hertsegovinaa, Kreikkaa, Pohjois -Makedoniaa, Slovakiaa ja Kroatiaa. Avun kokonaiskustannukset ovat n. 190 miljoonaa dollaria. Toistaiseksi nämä suunnitelmat on toteutettu vain osittain. Uusia sopimuksia merkittävistä summista valmistellaan parhaillaan.
Yhteistyön periaatteet
Ulkoministeriö, Pentagon ja amerikkalainen media puhuvat avoimesti ERIP: n pääpiirteistä ja periaatteista ja viittaavat myös tällaisen ohjelman myönteisiin seurauksiin. Sen avulla Washington aikoo saada taloudellisia, poliittisia ja sotilaallisia etuja - mainostamalla tuotteitaan ja syrjäyttämällä kilpailijat.
Ohjelmassa myönnetään rahoitustukea uuden tyyppisen aseen tai varusteiden hankintaan, mikä kattaa merkittävän osan kokonaiskustannuksista. Loput kustannukset maksaa kumppanimaa. Apua annetaan tiettyjen tuotteiden ja varaosien ostamiseen, henkilöstön koulutukseen jne.
Tarkat yhteistyöehdot määritetään kussakin tapauksessa ottaen huomioon kumppanimaan mahdollisuudet ja Yhdysvaltojen edut. Joten joissakin tapauksissa laitteiden hankinta voidaan tehdä tasavertaisesti ulkoministeriön ja vieraan maan kustannuksella; toisissa kaikki materiaalit ostaa kumppani, ja Yhdysvallat maksaa asiantuntijoiden koulutuksesta jne.
Ohjelman ehtojen mukaan apua tarjotaan vain amerikkalaisia tuotteita ostettaessa. Lisäksi tuensaaja sitoutuu olemaan ostamatta uusia venäläisiä näytteitä. Samaan aikaan hän ei ole kielletty ostamasta varaosia käytettävissä olevien aseiden ja laitteiden toiminnan jatkamiseksi.
Alun perin suunniteltiin, että ERIP rahoittaa vain maalaitteiden ja helikoptereiden ostamisen. Tulevaisuudessa tätä luetteloa kuitenkin laajennettiin hieman, mikä mahdollisti toisen ystävällisen maan auttamisen.
Ulkomaiset kumppanit
Vuonna 2018 käynnistetyn ERIP -ohjelman ensimmäinen vaihe auttoi kuutta maata. Kolme heistä halusi uudistaa monikäyttöisiä helikoptereita. Albanialle ja Slovakialle on varattu 30 ja 50 miljoonaa dollaria UH-60-ajoneuvojen hankintaan. Bosnia ja Hertsegovina saa 30,7 miljoonaa dollaria UH-1H-helikoptereista.
Kreikan ja Pohjois-Makedonian palveluksessa ovat Neuvostoliiton suunnitellut jalkaväen taisteluajoneuvot. Heille tarjottiin 25 ja 30 miljoonaa dollaria amerikkalaisten Bradleyn ja Strykerin hankintaan. Toinen 25 miljoonaa menee Kroatian auttamiseen - se haluaa korvata vanhentuneet M -80 -jalkaväen taisteluajoneuvot.
Kaksi muuta maata liittyi ERIPiin viime vuonna. Bulgaria on viime vuosina valinnut uuden hävittäjän. Sen tarjouskilpailuun osallistui useita ulkomaisia ajoneuvoja, mm. Amerikkalainen lentokone F-16. Useista syistä hän ei ollut suosikki, mutta ulkoministeriö tarjosi tuottoisaa yhteistyötä. Bulgarialle luvattiin 56 miljoonan dollarin tukea, ja tämä oli ratkaiseva tekijä. Lähitulevaisuudessa Bulgarian ilmavoimat saavat kahdeksan uutta hävittäjää.
Syksyllä 2019 Liettua ilmoitti aikovansa luopua vanhasta Mi-8: sta ja ostaa kuusi uutta amerikkalaista UH-60-konetta. Ulkoministeriö on kerännyt ERIP: n kautta 30 miljoonaa dollaria sopimuksen rahoittamiseen.
Toistaiseksi kahdeksasta ERIP -osanottajasta kuusi on onnistunut tekemään asianmukaiset sopimukset. Liettuan ja Kreikan kanssa ei ole vielä tehty sopimuksia, mutta niiden pitäisi ilmestyä lähitulevaisuudessa.
Uusia suunnitelmia
Muutama päivä sitten tuli tietoon muutoksesta ERIP -suunnitelmissa. Aiemmin ohjelma oli tarkoitus toteuttaa vaiheittain. Jokaisessa vaiheessa ehdotettiin yhteistyötä useiden kumppaneiden kanssa samanaikaisesti. Tätä lähestymistapaa pidettiin tehottomana, ja ohjelma rakennettiin uudelleen.
Ulkoministeriö peruuttaa toisen vaiheen järjestämisen. Sen sijaan ehdotetaan siirtymistä yhteistyöhön tiettyjen kumppaneiden kanssa niiden syntyessä. Lisäksi Euroopan komento voi olla mukana ohjelmassa. Se voi myöntää suhteellisen pieniä avustuksia tietyille maille uusien materiaalien toiminnan ja ylläpidon varmistamiseksi. Suurimmat kustannukset jäävät edelleen ulkoministeriölle.
Uusia avustussopimuksia saattaa syntyä lähitulevaisuudessa. Neuvottelut Latvian kanssa on jo tiedossa. Yleensä ulkoministeriö osoittaa ERIP: n yhteydessä kiinnostusta Baltian ja Balkanin maita kohtaan. He käyttävät edelleen paljon Neuvostoliiton valmistamia laitteita, ja niiden siirtäminen muihin tuotteisiin voi olla erittäin hyödyllistä kaikilta osin.
Kustannukset ja hyödyt
Useita sopimuksia on allekirjoitettu osana ERIP -ohjelmaa, mm. todelliset sopimukset erilaisten sotilastarvikkeiden toimittamisesta. On jo selvää, että jopa ohjelman ensimmäinen vaihe on täysin perusteltu. Ulkoministeriö varmisti toiminnallaan taloudellisten ja poliittisten etujen saamisen.
Tunnettujen tietojen mukaan avun kokonaiskustannukset ERIP: n kahden vuoden aikana olivat n. 275 miljoonaa dollaria. Samaan aikaan amerikkalainen teollisuus sai tilauksia, joiden kokonaisarvo oli n. 2,5 miljardia dollaria. Useimmat näistä sopimuksista edellyttävät modernin ilmailuteknologian toimittamista.
Suurin edunsaaja sopimusten kannalta on Lockheed Martin. Se rakentaa kahdeksan F-16-hävittäjää Bulgarialle, ja sen Sikorsky-divisioona kokoaa UH-60-helikopterit kolmeen maahan. Vastaavat sopimukset sisältävät yli 160 miljoonan dollarin Yhdysvaltain avun - ei lasketa asiakasmaiden maksuja.
Tukisopimuksissa määrätään rajoituksista, jotka voivat kannustaa kumppanimaata tekemään tilauksia vain Yhdysvalloissa, mistä on selvää hyötyä Yhdysvalloille. Tästä näkökulmasta ERIP -ohjelma osoittautuu keinoksi valloittaa uusia markkinoita syrjäyttämällä Venäjän pääkilpailija.
Tällaisissa vaiheissa ei kuitenkaan ole enää paljon järkeä. SIPRI-instituutin mukaan kaikista ERIP-vastaanottajista vuosina 2010-2019. vain Slovakia osti venäläisiä laitteita, ja toimitusten kokonaiskustannukset eivät ylittäneet 10–12 miljoonaa dollaria. Kaikki muut maat lopettivat tuotteidemme ostamisen kauan sitten ja liittyivät lujasti Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten asiakaspiiriin.
ERIP on tärkeä myös kansainvälisen sotilasyhteistyön yhteydessä. Osallistujamaiden käytettävissä olevat vanhat laitemallit eivät täytä Naton standardeja ja asettavat merkittäviä rajoituksia. Niiden korvaaminen amerikkalaisilla tuotteilla yksinkertaistaa vuorovaikutusta organisaation sisällä.
Kaikkien etujen lisäksi vakavat vaikeudet ovat kuitenkin mahdollisia. ERIP -kumppanimaat tarvitsevat apua talouksiensa heikkouden vuoksi. Tämän seurauksena yhteistyösopimusten täytäntöönpanossa on ilmeisiä riskejä. On suuri kysymys, pystyykö Washington ansaitsemaan halutut 2,5 miljardia ilman vaikeuksia ja ongelmia sopimusten maksamisessa.
Politiikka ja talous
Ulkoministeriö toteuttaa ERIP -suunnitelmia iskulauseiden avulla: auttaa eurooppalaisia liittolaisia, torjua Venäjän uhkaa jne. Samaan aikaan tapahtuu varsin erityisiä toimia, jotka johtavat konkreettisiin tuloksiin. Sijoitettuaan 275 miljoonaa dollaria Yhdysvallat sai mahdollisuuden ansaita 2,5 miljardia dollaria ja varmisti myös itselleen mahdollisuuden saada uusia sopimuksia.
ERIP: n vuoksi Venäjän teollisuus menettää mahdollisia sopimuksia valmiiden näytteiden toimittamisesta, vaikka se säilyttää mahdollisuuden toimittaa varaosia. Tämän seuraukset eivät kuitenkaan ole kohtalokkaita Venäjän armeijan viennille Eurooppaan, joten ne eivät ole suurimpia.
Näin ollen ERIP -ohjelman toteuttaminen antaa Yhdysvalloille mahdollisuuden ansaita rahaa sotilastarvikkeisiin ja sitoa nykyiset asiakkaat lujemmin itseensä. Tässä tilanteessa Venäjä ei melkein menetä mitään, vaikka se ei voita mitään. Aika näyttää kuinka onnistunut ja hyödyllinen ohjelma on avun saaneille Euroopan maille.
