Laajan aseistusohjelman ensimmäiset viisi vuotta päättyvät suunnitelmien täyttymiseen. Nyt Venäjän sotilas-teollisuuskompleksin on kuitenkin totuteltava työskentelemään valtion puolustusmääräyksen eteen uusilla ehdoilla: luottojärjestelmä korvataan täydellä budjetin ennakolla ja valtuutetuilla pankeilla on valvontatehtäviä.
Äskettäinen MAKS -lentonäytös Zhukovskyssä, jota sponsoroivat Rosoboronexport ja VTB, on jälleen herättänyt yleistä kiinnostusta puolustuskysymyksiin. Täällä on todella keskusteltavaa. Tänä vuonna voimme vetää viivan laajan aseistusohjelman toteuttamisen ensimmäisten tulosten alle. Muistamme, että tämä ohjelma on käynnistetty vuonna 2011, ja suunnitelmien mukaan sen pitäisi olla täysin toteutettu vuoteen 2020 mennessä.
Uudelleenaseistamisen ensimmäiset tulokset ovat rohkaisevia. Ohjelmaa leimasi räjähdysmäisesti valtion puolustusmääräysten määrän kasvu. Jo vuonna 2011 sen arvo oli 750 miljardia ruplaa verrattuna 450 miljardiin vuotta aiemmin. Ja tänä vuonna valtion puolustusmääräyksen määrän tulisi taloudellisista vaikeuksista huolimatta olla 1,8 biljoonaa ruplaa. Samaan aikaan paitsi menojen nimellisarvo kasvaa, myös puolustustuotteiden toimitusten fyysinen määrä kasvaa.
Ensimmäisen viisivuotisen uudelleen aseistussuunnitelman päättyminen ei kuitenkaan ollut vain muodollinen päivämäärä, vaan todella käännekohta. Vuosi 2015 on viimeinen vuosi, jolloin valtion puolustusmääräyksen täyttämistä vastaan harjoitetaan takaamaan pankkilainoja sotateollisuuskompleksin yrityksille liittovaltion talousarvion kustannuksella ja tukemaan näiden lainojen korkoja. Vuodesta 2016 lähtien tätä ei tapahdu. Valtio siirtyy valtion puolustusmääräyksiä koskevien sopimusten täysimääräisiin ennakkomaksuihin jo ilman luottovälineiden houkuttelemista. Samaan aikaan maan tärkeimmät pankit osallistuvat valtion puolustusmääräyksen toimeenpanijoiden rahatoiminnan seurantaan.
On huomattava, että ensi vuonna on tarkoitus kehittää uusi valtion aseistusohjelma vuosille 2016–2025, joka muodostetaan uusissa olosuhteissa. Puolustuksen on totuttava elämään uudella tavalla.
Suunnitelma täytetty liikaa
Seitsemän vuotta sitten Venäjällä alkoi laajamittainen sotilasuudistus, jonka tärkeä kohta oli laaja uudelleenaseistusohjelma. Vuonna 2010 päätettiin myöntää 20 biljoonaa ruplaa sen toteuttamiseen vuoteen 2020 asti. Sen tulosten mukaan uusien aseiden osuus joukkoista oli tarkoitus nostaa 70 prosenttiin. Ohjelma käynnistettiin vuonna 2011.
Ensimmäiset tulokset ovat jo näkyvissä. Jos vuonna 2010 puolustusministeriö arvioi modernien aseiden osuuden armeijassa 15 prosentiksi, niin vuonna 2015 se on varapääministeri Dmitri Rogozinin mukaan ylittänyt jo 42 prosenttia. Tämä on jopa enemmän kuin suunnitelma: alun perin, vuonna 2010, oletettiin, että vuoteen 2015 mennessä uusia aseita olisi joukkoissa 30 prosenttia.
Valtion puolustusjärjestys on kasvanut tasaisesti viime vuosina
Viimeisten viiden vuoden aikana myös valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanon laatu on parantunut merkittävästi. Vuonna 2010 joukot saivat alle kolmanneksen tilattuista aseista ja varusteista. Puolustusohjelman alussa valtion puolustusmääräys täytettiin 82–84%. Ja jo vuonna 2014, kuten varapuolustusministeri Juri Borisov totesi, valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpano oli 95%. Näistä 61,6% käytettiin uusien laitteiden ja aseiden hankintaan, 19,9% korjauksiin ja kunnossapitoon ja 18,5% T & K -toimintaan.
Hyviä tuloksia saavutettiin sotilasmenojen räjähdysmäisen kasvun ansiosta. Niinpä vuosina 2010–2015 Venäjän valtion puolustusmääräyksen määrä kasvoi 3,6 -kertaiseksi pariin ja 2,4 -kertaiseksi kiinteillä hinnoilla (ks. Kaavio 1).
Pankkilainat ovat olleet olennainen osa valtion puolustusjärjestyksen täytäntöönpanomekanismia koko tämän ajan. Sotilas-teollisuuskompleksin yritykset anoivat pankilta lainaa valtion puolustusmääräyksen täyttämiseksi. Valtio antoi takuita sotateollisuuden monimutkaisten yritysten velvoitteiden täyttämiselle palauttaa 100% lainasummasta. Myös korkoa tuettiin. Olosuhteissamme tämä on tärkeää: maassa lainakorot ovat keskimäärin liian korkeita koneenrakennusyrityksille.
Vuonna 2014 hallitus käytti noin 497 miljardia ruplaa takausten myöntämiseen "puolustuslainoille". Sotateollisuuskompleksin suurimmat velkojat olivat suurimmat "valtion" pankit. Esimerkiksi VTB arvioi osuutensa valtion takauksia vastaan myönnetyistä lainoista 39 prosenttiin.
Pankki kasvoi myös tänä vuonna. "Kaikkiaan teollisuusyritykset, myös kaksikäyttöiset, saivat noin 200 miljardia ruplaa uusia lainoja vuonna 2015", sanoo VTB: n hallintoneuvoston jäsen Valery Lukyanenko. Juuri illanäyttelyssä pankki allekirjoitti useita pitkäaikaisia sopimuksia sotilaallisen teollisuuden monimutkaisten yritysten, kuten NPO Basaltin ja Rosvertolin, kanssa.
VTB: n kokonaislainasalkku sotilas-teollisille monimutkaisille yrityksille on siten kasvanut 600 miljardiin ruplaan ja vuoden loppuun mennessä, kuten pankki odottaa, kasvaa vielä 30 miljardilla ruplalla. Samaan aikaan tämän vuoden alussa tällaiset 105 miljardin ruplan lainat oli jo maksettu takaisin.
On tärkeää huomata, että tämä tulos saavutettiin pakotteiden ja valuuttakurssiongelmien taustalla.
Strategioiden ja teknologioiden analysointikeskuksen johtajan Ruslan Pukhovin mukaan”pakotteet ja valuuttakurssi vaikuttavat ja vaikuttavat kielteisesti. Sotilas-teollisuuskompleksin yritykset saivat lainoja pankeilta, jotka itse saivat halpoja lainoja lännessä. Uusissa olosuhteissa tämä on paljon vaikeampaa. Loppujen lopuksi yritykset saavat valtion puolustusmääräyksen mukaisia varoja ruplassa, ja niiden on maksettava usein tuoduista laitteista valuutassa, joka on tullut kalliiksi. Tämä ei usein ole ollenkaan mahdollista. Loppujen lopuksi harjoitamme itsenäistä ulkopolitiikkaa, josta kaikki länsimaat eivät pidä. On vaikea kuvitella, että länsi antaa meille lainoja ja myy laitteita, ja me teemme niistä ohjuksia, jotka ohjaamme niihin."
Valery Lukyanenko väittää kuitenkin, että kaikki ongelmat, jotka liittyvät kotimaisten yritysten ja ulkomaisten asiakkaiden välisiin maksuihin, on ratkaistu, muun muassa kehittämällä aktiivisesti suhteita Kiinan ja Intian rahoituslaitoksiin.
Lainanantajan valvoja
Valtion puolustusjärjestyksen täysin ennakkomaksujärjestelmään siirtymisen jälkeen kaksikäyttöisten yritysten luottovarojen kysyntä alkoi ennakoitavasti laskea. Näyttää siltä, että pankit ovat häviäjiä. Valtio päätti kuitenkin siirtyä ennakkomaksujärjestelmään antamaan valvontatoiminnon erityisesti valituille valtuutetuille pankeille - niiden on taattava kohdennetut maksut. Valtuutettujen pankkien on täytettävä seuraavat vaatimukset: valtion suora tai välillinen osallistuminen vähintään 50%, valtuutettu pääoma 100 miljardista ruplasta ja laaja palveluverkosto. Venäjällä ei ole paljon tällaisia pankkeja. Todennäköisesti valtuutettujen pankkien roolin ottavat ne pankit, jotka tekevät jo läheistä yhteistyötä sotilas-teollisuuskompleksien yritysten kanssa, jo yritysten ja menestyneiden välisten suhteiden vuoksi, kuten voidaan todeta pankkien tuloksista. valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpano, vuorovaikutuskokemus.
Sotilaallinen budjettiparaati: me ja "ystävemme"
"Yleisesti ottaen odotamme nykyisessä ympäristössä, että lainaus hidastuu kaksikäyttöisten yritysten segmentissä, ja samalla transaktiivisten liiketoimintatuotteiden osuus kasvaa samanaikaisesti uuden lain kanssa, joka koskee valtion puolustusjärjestyksen pankkitukea", sanoi Valery Lukyanenko.
Uuden järjestelmän mukaan yritys, joka on saanut sopimuksen valtion puolustusmääräyksestä, hakee valtuutettua pankkia, jossa se avaa erityisen tilin, joka on erillinen jokaiselle "puolustussopimukselle". Samalla ilmoitetaan yksilöllinen tunnistuskoodi, jonka puolustusministeriö antaa kullekin sopimukselle. Kaikki valtuutetun pankin kautta kulkevat tiedot kerätään Maanpuolustushallintakeskukseen.
Aiemmin tänä keväänä Rosfinmonitoring on jo velvoittanut kaikki maan pankit raportoimaan tapahtumista valtion puolustusmääräyksiä suorittavien yritysten arvopapereilla.
Pankkivalvonta on osa laajempaa toimenpidekokonaisuutta, jonka tarkoituksena on tiukentaa valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanon valvontaa. Lisäksi esimerkiksi kielletään pääurakoitsijan toimet tai toimettomuus, jotka johtavat tai voivat johtaa tuotteiden perusteettomaan ylihinnoitteluun, puolustussopimuksen laiminlyöntiin tai virheelliseen toteuttamiseen.
Entä rahoitus?
Tukholman rauhan tutkimuslaitoksen (SIPRI) mukaan sotilasmenojen osuus Venäjällä vuonna 2014 oli 4,5% suhteessa BKT: hen eli 11,2% kaikista valtion menoista. Tämä on korkea indikaattori (katso kaavio 2). Vertailun vuoksi: Yhdysvalloissa 3,5% BKT: stä tai 10% valtion menoista käytetään sotilaallisiin tarpeisiin, Kiinassa 2, 1 ja 8,3%. Nato käyttää puolustukseen keskimäärin 2,6% BKT: stä. Sota ei kuitenkaan ole intressi, vaan ihmiset ja aseet. Ja absoluuttisesti mitattuna sotilasbudjettimme näyttää vähemmän vaikuttavalta: 84,5 miljardia dollaria sotilasmenoja vuonna 2014 verrattuna Kiinan 216 miljardiin dollariin, Yhdysvaltoihin 610 miljardiin dollariin ja koko Natoon 950 miljardiin dollariin.
Samaan aikaan kansainvälinen tilanne on monimutkainen ja pahenee edelleen. Tänä keväänä Walesissa pidetyssä Naton huippukokouksessa allianssin valtionpäämiehet sopivat nostavansa sotilasmenonsa vähintään 2 prosenttiin BKT: sta. Samaan aikaan viidennes kaikista sotilasmäärärahoista ohjataan uusien aseiden hankintaan. Yksinkertainen laskelma osoittaa, että armeijan menojen oletettu kasvu jopa 2 prosenttiin BKT: stä nyt "jäljessä" olevissa Euroopan Nato -maissa on 88 miljardia dollaria vuotuisia lisäkustannuksia lähinnä uusien aseiden hankintaan.
Näissä olosuhteissa näyttää ennenaikaiselta piilottaa miekka vaippaan. Meidän on ryhdyttävä toimenpiteisiin puolustuspotentiaalimme kehittämiseksi.
Strategia- ja teknologia-analyysikeskuksen asiantuntijan Maksim Shepovalenkon mukaan "sotilas-teollisuuskompleksien yritysten nykyaikaistaminen on välttämätöntä, ja sen pitäisi olla järjestelmällistä ja jatkuvaa tieteen ja teknologian kehityksen nopeutumisen yhteydessä. Seuraamusten riskien vakavuutta ei pidä aliarvioida, mutta sitä ei myöskään saa liioitella. Kotimaisen sotilas-teollisuuskompleksin logistiikka suunnataan uudelleen tieteellisen ja teollisen yhteistyön rakentamiseen sellaisten maiden kanssa, jotka eivät osallistu pakotejärjestelmään. Harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta emme voi ostaa mitään näistä maista. Kyllä, siitä tulee lisäkustannuksia, mutta se on varsin hyväksyttävää."
Puolustusteollisuudellamme on edelleen monia pullonkauloja: elektronisten komponenttien perusta, työstökoneet (raskaiden ja tarkkojen työstökoneiden valmistus, metallityökalut, moniakselinen koneistus), komposiittimateriaalit ja lisätekniikat, helikopterien ja risteilyohjusten moottorit. Tämä tarkoittaa sitä, että jos haluamme säilyttää mahdollisuuden kehittää sotilas-teollisuuskompleksiamme houkuttelemalla luottovaroja, meidän on tehtävä jotain niiden korkojen saatavuuden kanssa, vaikka siirrymme täysin edistyneeseen työjärjestelmään. Loppujen lopuksi haluamme, että seuraava viisivuotinen uudelleen aseistussuunnitelma on yhtä onnistunut.
