Sotilastekninen yhteistyö ulkomaiden kanssa ei ainoastaan tuota Venäjälle miljardeja dollareita, vaan on myös olennainen väline geopoliittisten ongelmien ratkaisemisessa. Vlast on selvittänyt, miten asekauppajärjestelmä luotiin nyky -Venäjällä, mitä muutoksia siinä on jo tapahtunut ja mitä vain odotetaan.
Kotimaan asevientijärjestelmä muodostettiin lähes sata vuotta sitten. Alku luotiin vuonna 1917, jolloin syntyi ministeriöiden välinen merentakaisia toimituksia käsittelevä komitea, jolla oli toimeenpaneva elin samannimisen pääkonttorin muodossa. Mutta sotilasteknisen yhteistyöjärjestelmän (MTC) syntymispäivänä pidetään 8. toukokuuta 1953 - tänä päivänä Neuvostoliiton ministerineuvosto antoi käskyn perustaa ministeriön alainen tekninen pääosasto (GIU) sisä- ja ulkomaankaupasta, joka toimi valtion välittäjänä aseiden myynnissä ulkomailla. … Tähän asti oli useita yksiköitä, joilla oli oikeus sotilaalliseen tekniseen yhteistyöhön (ulkomaankauppaministeriön IU, sotaministeriön 9. osasto, 10. Neuvostoliiton armeijan pääesikunnan osasto, merivoimien kenraalin 10. osasto) Henkilökunta jne.), Mikä vaikeutti vuorovaikutusta ja monimutkaista valvontaa aseiden toimittamisessa ulkomaille. SMI: n - kapeaprofiilisen sotilasteknisen yhteistyön koordinointielimen - perustamisen tarkoituksena oli ratkaista tämä ongelma.
Kaksi vuotta myöhemmin se siirrettiin uudelleen Neuvostoliiton ministerineuvoston alaiseen taloussuhteiden kansandemokratian pääosastoon (GUDES), ja kaksi vuotta myöhemmin siitä tuli Neuvostoliiton ulkosuhteiden valtionkomitean (GKES) jäsen. Sille annettiin tehtävät, jotka koskivat ulkomaisten hakemusten laatimista Neuvostoliiton hallituksen päätöslauselmaesitysten laatimiseksi, sopimusten täytäntöönpanoa, sotilastarvikkeiden ja aseiden kuljetuksen varmistamista sekä sovintoja asiakkaiden kanssa sotilastoimituksista. -tekninen omaisuus. Vuonna 1958 Neuvostoliiton hallituksen määräyksellä GKES: n puitteissa tekninen pääosasto (GTU) ilmestyi SMI: n viidennen linjan pohjalta: se harjoitti korjausyritysten rakentamista huoltoa varten ja keskipitkät sotilastarvikkeiden korjaukset, varaosien toimittaminen, teknisen avun tarjoaminen, erityistilojen luominen. Nämä kaksi osastoa - GIU ja GTU - pysyvät avainasemana koko maan aseviennissä 1990 -luvun alkuun saakka. Vuonna 1992 SMI muutetaan ulkomaiseksi talousyhdistykseksi "Oboronexport" ja GTU - ulkomaan talouden valtionyhtiöksi "Spetsvneshtekhnika". Mutta ne eivät kestä kauan: marraskuussa 1993 niiden pohjalta perustetaan aseiden ja sotilastarvikkeiden vientiä ja tuontia käsittelevä valtionyhtiö Rosvooruzhenie. Tästä yrityksestä tuli ensimmäinen itsenäinen kaupallinen organisaatio sotilasteknisen yhteistyön alalla, jonka toimintaa ei valvonut mikään liittovaltion toimeenpanoviranomainen.
Varusteet ja aseet toimitettiin joko myönnettyä lainaa vastaan tai yleensä ilmaiseksi.
Venäjä perii näennäisen hyvän perinnön Neuvostoliiton sotilasteknisestä yhteistyöjärjestelmästä. Kontra-amiraali (eläkkeellä) Sergei Krasnov, joka työskenteli Valtion hallintoinstituutissa vuosina 1969-1989 ja myöhemmin johti valtion teknillistä yliopistoa, väittää, että "sotilasteknisen yhteistyön laajuus Neuvostoliiton vuosina oli valtava. "”Riittää, kun sanotaan, että voittojen määrä oli kymmeniä miljardeja dollareita. Kaikkiaan eri vuosina, mukaan lukien vuosi 1992 - GIU: n olemassaolon viimeinen vuosi, toimitimme sotilastarvikkeita lähes 70 maahan maailmassa -, hän muistutti haastattelussa sanomalehdelle Krasnaja Zvezda. - Vertailun vuoksi: ennen Suuren isänmaallisen sodan aikana Neuvostoliitto toimitti aseita vain kuuteen maahan: Turkki, Afganistan, Iran, Mongolia, Kiina ja Espanja."
Huolimatta niin laajasta tarjonnan maantieteestä, Neuvostoliiton tuloja aseiden viennistä ei käytännössä tuntunut: rahallisesti mitattuna toimitukset joihinkin maihin olivat kymmeniä miljardeja dollareita, mutta varusteet ja aseet toimitettiin joko lainaan tai yleensä maksutta. Niinpä Neuvostoliiton johto tuki ystävällisten (ensisijaisesti sosialististen) maiden hallituksia. Vuosina 1977-1979 Redut-E-aluksen vastaiset rannikko-ohjusjärjestelmät toimitettiin Vietnamin sosialistiselle tasavallalle ja Bulgarian kansantasavallalle ja vuonna 1983 Syyrian arabitasavaltaan. Jälkimmäisellä oli muuten velka Neuvostoliitolta ostetuista aseista ja sotatarvikkeista noin 10 miljardia dollaria.
Neuvostoliiton sotilastekninen yhteistyöjärjestelmä - hankala ja liian byrokraattinen - osoittautui täysin valmistautumattomaksi Venäjän uusille todellisuuksille. Sotateollisuuskompleksin yritykset talouden romahtamisen olosuhteissa ja sen seurauksena pieni kotimainen järjestys olivat selviytymisen partaalla. Tämä väite ei kuitenkaan jaettu kaikille. Esimerkiksi Kommersant -sanomalehden haastattelussa Rosvooruzheniyen johtaja Viktor Samoilov sanoi, että yritys "keskittämällä ponnistelut yhteen käteen" onnistui palauttamaan myyntimarkkinat: "Jos vuosi sitten (1993 -" Vlast ")) meillä oli noin 1,5 miljardia dollaria allekirjoitettuja sopimuksia, sitten tänään (marraskuu 1994 - "Vlast") - 3,4 miljardia dollaria ". "Olemme kolminkertaistaneet tulevien sitoumusten määrän. Uskokaa minua, se ei ollut helppoa: sekä ihmiset että yritykset olivat samat vuosina 1992-1993, täällä on tapahtunut vain vähän muutoksia. Se oli todella vaikeaa aikaa meille, mutta työ Tämä ei tarkoita ollenkaan, että tietty kenraali Samoilov tuli, jonka pää osoittautui neliömäiseksi muihin verrattuna - maaperää valmisteltiin ennen meitä ", yrityksen johtaja sanoi. Itse asiassa pelastus ei ollut niinkään Rosvooruzheniyen työ, vaan olosuhteiden yhdistelmä: tähän aikaan alkoi tulla tilauksia Intiasta ja Kiinasta, joilla oli varaa maksaa tuotteista oikealla rahalla ja jotka osoittivat halua kehittää puolustusteollisuutta ostamalla tekniikkaa. Su-perheen taistelukoneiden ja ilmapuolustusjärjestelmien kysyntä kasvoi lähes välittömästi. Yritykset pystyivät hengittämään hieman, mutta tilanne oli edelleen vaikea, koska niiden kapasiteetti oli vajaakäytössä. Sotilaallis-teknisessä yhteistyössä työskentelevien virkamiesten muistelmien mukaan monet yritykset olivat valmiita toimittamaan tuotteita kenelle tahansa ja millään tavalla vain nähdäkseen rahat. Kaikki tämä tapahtui taustalla, kun joulukuussa 1994 perustettiin sotilasteknisen yhteistyön valtionkomitea - valvontarakenne, joka oli suljettu presidentiltä ja jolla oli kyky antaa teollisuusyrityksille oikeus harjoittaa ulkomaista taloudellista toimintaa. Tavalla tai toisella, mutta virallisten tilastojen mukaan aseviennistä saadut tulot kasvoivat: vuonna 1994 se oli 1,72 miljardia dollaria, vuonna 1995 - 3,05 miljardia dollaria, vuonna 1996 - 3,52 miljardia dollaria.
Rosoboronexportin myötä asekauppa sai alkunsa
Kuva: Victor Tolochko / TASS
Rosvooruzheniyen lisäksi puolustusministeriöllä oli myös oikeus myydä aseita. Kuten entinen salaisen palvelun virkamies kertoi Vlastille, 1990-luvulla osaston kymmenennellä osastolla, joka osallistui sotilastekniseen yhteistyöhön, oli oikeus myydä lähes kaikki aseet sotilaallisista aseista, joista monet olivat täynnä Neuvostoliiton aseita. "Monet ihmiset poltettiin sitten tästä", sanoo "Vlastin" lähde. Kukaan ei tosiasiallisesti kontrolloinut armeijan aseiden myyntiprosessia: he tekivät mitä halusivat, mutta kävi ilmi, että he myivät kenelle tahansa ja mille tahansa. Se oli tragedia. "Esimerkiksi 1990-luvun puolivälissä ilmoitettiin epävirallisesti joidenkin Saksan länsijoukkojen ryhmän taseessa olevien aseiden siirtämisestä Balkanille. Lisäksi tiedustelupalvelun mukaan upseeri, tuolloin tapahtui aseiden tuotantotekniikan vuotoja ulkomailla, laitonta jälleenvientiä ja aseiden näytteiden kopiointia.
MTC -järjestelmää yritettiin uudistaa elokuussa 1997, jolloin Promexport -yhtiö perustettiin. Boris Jeltsinin asetuksen "Toimenpiteistä, joilla vahvistetaan valtion valvontaa ulkomaankaupassa Venäjän federaation sotilasteknisen yhteistyön kanssa ulkomaiden kanssa", uuden yrityksen tehtävänä oli myydä ulkomaille aseista vapautettuja sotatarvikkeita joukot meneillään olevan sotilasuudistuksen yhteydessä (puolustusministeri tuolloin oli Igor Sergeev). Useiden sotilasteknisessä yhteistyössä toimineiden Vlastin keskustelukumppaneiden mukaan Boris Jeltsin on ilmaissut tämän ajatuksen ajoittain suljetuissa kokouksissa vuodesta 1994 lähtien. Kuitenkin, kuunneltuaan ehdotuksia huolellisesti, hän otti aikaa ajatella, kuuli hallintonsa henkilökuntaa (huomaamme, että hänellä oli jopa avustaja sotilaallisessa teknisessä yhteistyössä, Boris Kuzyk) ja lupasi tehdä päätöksen pian. Mutta mitään ei tapahtunut kahteen vuoteen.
Erilaisten arvioiden mukaan Intian ja Kiinan osuus 1990 -luvun loppuun mennessä oli jopa 80 prosenttia sotilasviennistä; siihen ei ollut mahdollista päästä, puhumattakaan jalansijaa muiden maiden markkinoilla. Kilpailu puolustusyritysten välillä ulkoisilla sivustoilla kasvoi, ja Rosvooruzheniyen ja Promeksportin valtuudet, huolimatta täysin erilaisista tehtävistä, toistettiin. Kreml ja hallitus alkoivat ymmärtää, että sotilastekninen yhteistyöjärjestelmä on kiireellisesti uudistettava. Vlastin mukaan heidän ehdotuksensa vuonna 1998 valmistelivat erityispalvelut, Venäjän federaation turvallisuusneuvosto ja armeija. Saman vuoden elokuussa puhjenneen talouskriisin vuoksi he päättivät kuitenkin lykätä tätä asiaa. Asevientijärjestelmän radikaali uudistus toteutettiin vasta vuonna 2000 uuden valtionpäämiehen Vladimir Putinin aikana.
Marraskuussa 2000 presidentti Putin perusti erityisen aseiden, sotilas- ja erikoistarvikkeiden viejän Rosoboronexportin, johon kuuluivat Promexport ja Rosvooruzhenie. Uutta rakennetta johti erityispalvelujen kotoisin oleva Andrei Beljaninov (nykyinen liittovaltion tulliviranomaisen johtaja) ja Sergei Tšemezov (nykyinen Rostecin osakeyhtiön pääjohtaja) tuli hänen ensimmäinen varajäsenensä. Samaan aikaan puolustusministeriöön perustettiin sotilasteknisen yhteistyön komitea (KVTS), jonka johtaja oli puolustusministeri kenraaliluutnantti Mihail Dmitriev. Hän uskoo, että 1990 -lukua ei voida pitää hukassa:”Ihmiset olivat normaaleja, mutta maan tilanne ei yksinkertaisesti antanut järjestelmän kehittyä.” Muutimme Rosoboronexportiin.
Syyrian armeija haluaa ostaa venäläisiä aseita, mutta toistaiseksi sotivalla Damaskoksella ei ole rahaa tähän
Kuva: SANA / Reuters
Sergei Chemezov kertoi Vlastille, että hän työskentelee uudistuksen parissa yhdessä puolustusteollisuuskompleksin silloisen varapääministerin Ilja Klebanovin tai muiden maiden kanssa ja luo valtionpäämiehen alaisen komission - kollegiaalisen elimen "(katso haastattelu" Siellä ei ollut yhtään vuotta, jolloin volyymit laskivat, nousua oli aina ")."Tehtävänä oli rikkoa nykyinen sotilastekninen yhteistyöjärjestelmä", muistelee Mihail Dmitrijev Vlastin haastattelussa. Vladimir Vladimirovitš ei pitänyt ensimmäistä asevientiä koskevaa kokousta. Päätös luoda yksi valtion välittäjä on myönteinen hetki. " Hänen mukaansa uudessa järjestelmässä - Rosoboronexportin ja KVTS: n kanssa - "presidentin vertikaali" on todella ilmestynyt: "Se oli kätevää tarvittavien ongelmien ratkaisemiseksi nopeasti."
Maksukykyiset maat eivät halunneet hankkia venäläisiä aseita, koska ne olivat velkaa Neuvostoliitolle.
Sotilastekninen yhteistyöjärjestelmä oli tavalla tai toisella radikaalissa romahduksessa. Rosoboronexport sai oikeuden harjoittaa ulkomaista taloudellista toimintaa valmiiden tuotteiden toimittamisen osalta, kun taas yrityksiltä evättiin tarvittavat lisenssit. Tehtaiden johtajat eivät halunneet menettää vapauttaan ja tyytyä vain toimitettujen tuotteiden varaosien toimitukseen. Useiden Vlastin puolustuskompleksin lähteiden muistojen mukaan Tula Instrument-Making Design Bureau vastusti erittäin aktiivisesti, joka myi Kornet-E-panssarintorjuntajärjestelmiä 150-200 miljoonalla dollarilla, kunnes lisenssi peruutettiin vuonna 2007. ulkomailla. "He täyttivät aiemmin tehtyjen sopimusten mukaiset velvoitteensa, emmekä halunneet luoda ennakkotapausta uudessa kokoonpanossa", toinen keskustelukumppani selittää päätöksen logiikan. Myös jotkut asekaupan virkamiehet vastustivat sitä mieltä, että käsitteet voitaisiin korvata toisilla: heidän mukaansa kaikki sotilastekninen yhteistyö ei suuntaudu puolustusteollisuuden kehittämiseen vaan erityisviejän kaupallisiin etuihin. Mutta he osoittautuivat vähemmistöksi. Vuonna 2004 Sergei Chemezov johti Rosoboronexportia ja Mihail Dmitriev - liittovaltion sotilasteknisen yhteistyön palvelua (KVTS: n seuraaja). "Olemme poistaneet kaiken sisäisen kilpailun Venäjän puolustusteollisuudesta ja muuttuneet voimakkaana nyrkkinä, ja he alkoivat havaita meidät maailmanmarkkinoilla", sanoo Rosoboronexportin työntekijä. "Vuonna 2000 Venäjä sai 2,9 miljardia dollaria ja 16 vuoden kuluttua Vuosina tämä määrä on moninkertaistunut. Joten teimme kaiken oikein. " Tämä saattoi päätökseen sotilasteknisen yhteistyöjärjestelmän sisäisen uudistuksen.
Kuva: Vladimir Musaelyan / TASS
Nyt oli tarpeen aloittaa työ uusien kumppaneiden houkuttelemiseksi markkinoille. Jos suhteet Intiaan ja Kiinaan 2000 -luvun puolivälissä kehittyivät edelleen varsin onnistuneesti, muiden maiden sivustoille pääsy oli melko vaikeaa. Politiikan oli puututtava asiaan: maksukykyiset maat, kuten Vietnam, Syyria ja Algeria, eivät halunneet hankkia venäläisiä aseita, koska ne olivat velkaa Neuvostoliitolle. Vuonna 2000 Moskova antoi 9,53 miljardia dollaria Hanoille, vuonna 2005 - noin 10 miljardia dollaria Damaskokselle, vuonna 2006 - 4,7 miljardia dollaria Algerialle. "Ymmärsimme, ettemme koskaan näe näitä rahoja, mutta heti kun lopetimme velkasitoumukset, asiat muuttuivat heti: allekirjoitimme sopimuspaketin Algerian kanssa 4,5 miljardilla. Tämä on puhdasta politiikkaa, "Lähde sanoi." Hallituksessa. Sittemmin sotilastekniseen yhteistyöhön on kiinnitetty huomiota ulkoasiainministeriössä, puolustusministeriössä ja luonnollisesti ensimmäisen henkilön tasolla. " Vuonna 2007 Rosoboronexportista tuli valtionyhtiö Rostekhnologii -yhtiön tytäryhtiö - sitä johti Sergei Chemezov ja Anatoli Isaikin nimitettiin valtion välittäjän johtajaksi.
Korkean tason Vlast-lähde Kremlissä uskoo, että nykyinen sotilastekninen yhteistyöjärjestelmä on jonkin verran byrokraattinen, mutta hän on vakuuttunut siitä, että 2000-luvulla ehdotettuihin vaihtoehtoihin verrattuna Sergei Tšemezovin ja Ilja Klebanovin ehdottama järjestelmä osoittautui parhaat. "Emojärjestöille on annettava työtä ulkomaisilla markkinoilla, mutta vain tietyssä määrin. Et voi antaa oikeutta toimittaa lopullisia näytteitä aseista kenellekään, koska meidän on tiedettävä kenelle ja mitä myymme, miten käytetään, ketä vastaan. Jotta myöhemmin tämä sama ase ei ampuisi meitä kohti ", Vlastin lähde sanoo.
Venäjä on muodostanut 16 vuoden ajan suurten ostajien (mukaan lukien Intia, Kiina, Venezuela, Vietnam, Irak, Algeria) selkärangan, jonka kautta Venäjä muodostaa tilauskantaansa. Rosoboronexport yhdistää tietyt mahdollisuudet päästä maailmanmarkkinoille Mi- ja Ka -helikoptereihin; ilmatorjuntaohjusjärjestelmät ja S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 ilmapuolustusohjusjärjestelmät, Igla-S MANPADS. Merivoimien alalla-hankkeiden 11356 ja "Gepard-3.9" fregattien, hankkeiden 636 ja "Amur-1650" sukellusveneiden sekä partioveneiden "Svetlyak" ja "Molniya" kanssa. Maaosaa edustavat modernisoidut T-90S-säiliöt, BMP-3-jalkaväen taisteluajoneuvot ja niihin perustuvat ajoneuvot sekä Tiger-panssaroidut ajoneuvot. Su-30-, MiG-29- ja Su-35-hävittäjät nauttivat menestyksestä; Yak-130-taistelukoulutuskoneiden kysyntä on melko korkea.
Vladimir Putin sulki sotilasteknisen yhteistyön hallintajärjestelmän itselleen
Kuva: Dmitry Azarov, Kommersant
Ei pidä unohtaa, että aseviennin avulla Venäjä pystyy saavuttamaan osinkoja kansainvälisellä areenalla: aseiden toimittaminen johonkin maahan voi muuttaa radikaalisti alueen voimatasapainoa. Esimerkiksi vuosina 2005 ja 2014 Moskova saattoi toimittaa Iskanderin operatiiviset-taktiset järjestelmät ja S-300-ilmatorjuntajärjestelmät Syyriaan, mutta Tel Avivin pyynnöstä se ei toiminut. Vlastin mukaan israelilaiset vastineeksi antoivat apua Venäjän federaatiolle erikoispalvelujen kautta.
"Jos sopisimme uusimmat ilmatorjuntajärjestelmät kaikkien halukkaiden kanssa, kapasiteettia ladattaisiin vuosikymmeniksi eteenpäin ottamatta huomioon Venäjän federaation puolustusministeriön määräystä", sanoo armeijan virkamies. teknisen yhteistyön alalla. Olimme ja pysymme kilpailukykyisinä. Meidät tunnustetaan maailmassa."
Hänen mukaansa sotateknisessä yhteistyöjärjestelmässä ei ole lähitulevaisuudessa olennaisia muutoksia: "Tietääkseni Vladimir Vladimirovitš on kaikkeen tyytyväinen, eikä Rosoboronexportin toiminnasta ja yleensäkään ole valittamista, aseiden vientiin."
