Viime vuoden joulukuun lopussa Venäjän turvallisuusneuvosto hyväksyi ja presidentti Vladimir Putin hyväksyi muutokset olemassa olevaan sotilasdoktriiniin. Venäjän kansainvälisen sotilaspoliittisen tilanteen muutosten vuoksi Venäjän johto joutuu ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin ja muokkaamaan valtion puolustusstrategian taustalla olevia asiakirjoja. 26. joulukuuta maan puolustuksen perusta on päivitetty sotilasoppi. Asiakirjan edellinen versio hyväksyttiin helmikuussa 2010.
Tehtyjen muutosten luonne on sellainen, että suurin osa asiakirjan kohdista pysyi ennallaan. Siitä huolimatta jotkut Opin määräykset siirrettiin asiakirjan sisälle sekä muutettiin, täydennettiin tai lyhennettiin jossain määrin. Vaikka tehdyt muutokset vaikuttavat pieniltä, niillä on suuri vaikutus sekä sotilasdoktriiniin että sen täytäntöönpanon eri osa -alueisiin. Ajattele päivitettyä asiakirjaa ja tehtyjä muutoksia, jotka erottavat sen edellisestä opista.
Päivitetyn sotilasopin ensimmäiseen osaan, Yleiset määräykset, on tehty pieniä muutoksia. Sen rakenne on hieman muuttunut. Näin ollen opin perustana olevien strategisten suunnitteluasiakirjojen luettelo muutettiin ja siirrettiin erilliseen kohtaan. Lähes kaikki asiakirjoissa käytetyt termien määritelmät ovat pysyneet samoina, vaikka joitakin niistä on tarkistettu. Esimerkiksi termit "sotilaallinen turvallisuus", "sotilaallinen uhka", "aseellinen konflikti" jne. sitä ehdotetaan tulkittavaksi vanhalla tavalla, ja "alueellisen sodan" käsitteen määritelmässä ei nyt mainita ydin- ja tavanomaisten aseiden mahdollisesta käytöstä sekä taistelujen käymisestä alueen alueella., viereisillä vesillä ja sen yläpuolella olevassa ilmassa tai ulkoavaruudessa.
Tarkistetussa sotilasopissa otetaan käyttöön kaksi uutta käsitettä: Venäjän federaation mobilisaatiovalmius ja ydinaseeton pelotejärjestelmä. Ensimmäinen termi tarkoittaa asevoimien, valtion talouden ja viranomaisten kykyä organisoida ja toteuttaa mobilisointisuunnitelmia. Ydinvoimaton pelotejärjestelmä on puolestaan joukko sotilaallisia, sotateknisiä ja ulkopoliittisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää aggressio muiden kuin ydinohjelmien avulla.
Melko huomattavia muutoksia havaitaan sotilasopin toisessa osassa "Sotilaalliset vaarat ja sotilaalliset uhat Venäjän federaatiolle". Jo tämän jakson ensimmäisessä kappaleessa (aikaisemmin se oli seitsemäs, mutta asiakirjan rakenteen muutosten vuoksi siitä tuli kahdeksas), muutokset maailman geopoliittisessa tilanteessa heijastuvat. Aiemmin maailman kehityksen ominaispiirteenä kutsuttiin ideologisen yhteenoton heikkenemistä, joidenkin valtioiden tai maaryhmien taloudellisen, poliittisen ja sotilaallisen vaikutusvallan vähenemistä sekä muiden valtioiden vaikutusvallan lisääntymistä.
Nyt asiakirjan laatijat pitävät tärkeimpinä suuntauksina lisääntynyttä maailmanlaajuista kilpailua ja jännitystä alueiden välisen ja valtioiden välisen yhteistyön eri alueilla, arvojen ja kehitysmallien kilpailua sekä taloudellisen ja poliittisen kehityksen epävakautta eri tasoilla, havaittu suhteiden yleisen heikkenemisen taustalla kansainvälisellä areenalla. Vaikutus jaetaan vähitellen uudelleen poliittisten vetovoima- ja talouskasvukeskusten hyväksi.
Viimeaikaiset tapahtumat ovat johtaneet lausekkeen 11 syntymiseen, jonka mukaan sotilaallisia vaaroja ja uhkia on pyritty siirtämään tietoalueelle ja Venäjän sisäiselle alueelle. On huomattava, että kun laaja-alaisen sodan todennäköisyys Venäjän federaatiota vastaan pienenee joillakin alueilla, riskit kasvavat.
Uuden sotilasopin lausekkeessa 8 luetellaan tärkeimmät ulkoiset sotilaalliset uhat. Suurin osa luetelluista vaaroista pysyi ennallaan, mutta joitakin alalausekkeita on muutettu ja uusia on myös ilmestynyt. Esimerkiksi alakohtaa kansainvälisen terrorismin ja ääriliikkeiden uhasta on laajennettu vakavasti. Opin kirjoittajat väittävät, että tällainen uhka kasvaa ja sen torjunta on tehotonta. Tämän seurauksena on olemassa todellinen uhka terrori -iskuista, joissa käytetään myrkyllisiä ja radioaktiivisia aineita. Lisäksi kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden, erityisesti ase- ja huumekaupan, laajuus kasvaa.
Päivitetty sotilasoppi sisältää kolme uutta ulkoista sotilaallista uhkaa, joita ei ollut asiakirjan edellisessä versiossa:
- tieto- ja viestintätekniikan käyttö sotilaspoliittisiin tarkoituksiin poliittisen riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja suvereniteetin vastaisten toimien toteuttamiseksi sekä uhkaksi alueelliselle ja maailmanlaajuiselle vakaudelle;
- naapurimaiden hallintojärjestelmän muuttaminen (myös vallankaappauksella), jonka seurauksena uudet viranomaiset alkavat harjoittaa Venäjän etuja uhkaavaa politiikkaa;
- ulkomaisten tiedustelupalvelujen ja eri järjestöjen kumouksellinen toiminta.
Kohta "Tärkeimmät sisäiset sotilaalliset uhat" on lisätty, ja se paljastaa mahdollisia uhkia, joilla ei ole suoraa yhteyttä ulkoiseen sotilaalliseen hyökkäykseen. Sisäisiä sotilaallisia uhkia ovat mm.
- toiminta, jolla pyritään muuttamaan Venäjän perustuslaillista järjestelmää väkivaltaisesti sekä epävakauttamaan sosiaalista ja sisäistä poliittista tilannetta ja häiritsemään hallintoelinten, sotilaslaitosten tai tietoinfrastruktuurin työtä;
- terroristijärjestöjen tai yksilöiden toiminta, joka aikoo heikentää valtion suvereniteettia tai loukata sen alueellista koskemattomuutta;
- tiedotusvaikutus väestöön (ennen kaikkea nuoriin), jonka tarkoituksena on heikentää maansa puolustamiseen liittyviä historiallisia, hengellisiä ja isänmaallisia perinteitä;
- yritykset aiheuttaa sosiaalisia ja etnisten ryhmien välisiä jännitteitä sekä yllyttämistä vihaan etnisistä tai uskonnollisista syistä.
Opin kappaleessa 12 luetellaan nykyajan sotilaallisten konfliktien ominaispiirteet. Useissa alalausekkeissa tämä sotilasopin osa vastaa aiempaa versiota, mutta siinä on merkittäviä eroja. Joten alakohta "a" näytti aiemmin tältä: "sotilaallisen voiman ja joukkojen ja ei-sotilaallisten keinojen monimutkainen käyttö". Uudessa painoksessa siinä mainitaan poliittisia, taloudellisia, tiedotuksellisia ja muita ei-sotilaallisia toimenpiteitä. Lisäksi tällaisia toimenpiteitä voidaan toteuttaa väestön ja erikoisoperaatiojoukkojen protestipotentiaalin avulla.
B alakohdassa esitettyä uhkaavien asejärjestelmien luetteloa on laajennettu. Tarkkojen ja hypersonisten aseiden, elektronisen sodankäynnin ja uusiin fyysisiin periaatteisiin perustuvien järjestelmien lisäksi päivitetyssä opissa mainitaan tieto- ja ohjausjärjestelmät sekä robotti-asejärjestelmät ja -laitteet, mukaan lukien miehittämättömät ilma-alukset ja itsenäiset merenkulkuneuvot.
Muiden nykyisten konfliktien ominaispiirteiden luetteloa on muutettu vakavasti. Se näyttää nyt tältä:
- vaikutus vihollisiin koko alueen syvyydessä, merellä ja ilmatilassa. Lisäksi informaatiotilassa käytetään vaikutusvaltaa;
- kohteiden tuhoaminen ja valikoivuus, sekä joukkojen ja tulen liikkeen nopeus. Liikkuvilla joukkojen ryhmittymillä on suuri merkitys.
- lyhentää vihollisuuksiin valmistautumisaikaa;
- siirtyminen tiukasti pystysuorasta komento- ja valvontajärjestelmästä maailmanlaajuisiin verkotettuihin automaattisiin järjestelmiin, mikä johtaa voimakkuuden keskittämiseen ja automatisointiin;
- pysyvän aseellisten konfliktialueiden luominen sotivien osapuolten alueille;
- aktiivinen osallistuminen yksityisten sotilasyhtiöiden ja erilaisten sääntöjenvastaisten kokoonpanojen konflikteihin;
- epäsuorien ja epäsymmetristen toimien käyttö;
- tiettyjen tavoitteiden saavuttamiseen käytettyjen poliittisten ja sosiaalisten liikkeiden rahoitus.
Huolimatta nykyaikaisten aseellisten konfliktien kasvojen ja luonteen muutoksista, ydinaseet ovat edelleen ja tulevat olemaan tärkeä tekijä tavanomaisia ja ydinaseita käyttävien aseellisten konfliktien estämisessä. Samanlainen teesi heijastuu päivitetyn sotilasopin kohtaan 16.
Uuden sotilasopin III jakso on omistettu Venäjän federaation sotilaspolitiikalle. Edellisen version lauseke 17 on jaettu kahteen osaan. Uusi 17. lauseke sisältää menettelyn valtion sotilaspolitiikan päätehtävien määrittämiseksi. Ne olisi määritettävä liittovaltion lainsäädännön, kansallisen turvallisuusstrategian jne. Mukaisesti.
Lausekkeessa 18 todetaan, että Venäjän sotilaspolitiikan tarkoituksena on hillitä ja estää sotilaallisia konflikteja, parantaa asevoimia ja muita rakenteita sekä lisätä mobilisaatiovalmiutta Venäjän federaation ja sen liittolaisten suojelemiseksi. Mielenkiintoinen tosiasia on, että sotilasopin edellisessä versiossa yksi sotilaspolitiikan tavoitteista oli estää asekilpailu. Uudesta asiakirjasta puuttuu tällainen tavoite.
Lausekkeessa 21 määrätään Venäjän päätehtävistä konfliktien hillitsemiseksi ja estämiseksi. Uudessa versiossa tällä tuotteella on seuraavat erot edelliseen versioon verrattuna:
- "e" alakohta edellyttää talouden ja julkishallinnon elinten valmiuden tukemista eri tasoilla;
- alakohta "e" merkitsee valtion ja yhteiskunnan ponnistelujen yhdistämistä maan suojelemiseksi sekä toimenpiteiden kehittämistä ja toteuttamista kansalaisten sotilaallis-isänmaallisen koulutuksen tehostamiseksi ja nuorten valmistautumista armeijaan palvelu;
- alakohta "g" on tarkistettu versio opin edellisen version f alakohdasta ja edellyttää kumppanivaltioiden piirin laajentamista. Tärkeä innovaatio on vuorovaikutuksen laajentaminen BRICS -organisaation maiden kanssa;
- alakohta "h" (aiemmin "e") koskee CSTO: n yhteisen turvallisuusjärjestelmän vahvistamista sekä IVY -maiden, Etyjin ja SCO: n välisen yhteistyön vahvistamista. Lisäksi Abhasia ja Etelä -Ossetia mainitaan kumppaneina ensimmäistä kertaa.
Seuraavat lausekkeen 21 alalausekkeet ovat täysin uusia:
k) mekanismien luominen molempia osapuolia hyödyttävälle yhteistyölle todennäköisten ohjusuhkien torjumiseksi aina ohjustentorjuntajärjestelmien yhteiseen luomiseen asti samalla tavalla kuin Venäjän puolella;
l) vastustetaan valtioiden tai valtioryhmien yrityksiä varmistaa sotilaallinen ylivoimansa ottamalla käyttöön strategisia ohjuspuolustusjärjestelmiä, sijoittamalla aseita avaruuteen tai käyttämällä strategisia erittäin tarkkoja muita kuin ydinaseita;
m) kansainvälisen sopimuksen tekeminen, jolla kielletään aseiden sijoittaminen ulkoavaruuteen;
o) koordinointi YK: n puitteissa järjestelmien avulla, joilla säännellään toiminnan turvallista harjoittamista ulkoavaruudessa, mm.lentotoiminnan turvallisuus avaruudessa teknisestä näkökulmasta;
o) Venäjän valmiuksien vahvistaminen maanläheisen avaruuden esineiden ja prosessien tarkkailussa sekä yhteistyö ulkomaiden kanssa;
c) sellaisten mekanismien luominen ja käyttöönotto, joilla valvotaan bakteriologisten ja toksiiniaseiden kieltämistä koskevan yleissopimuksen noudattamista;
s) olosuhteiden luominen, joilla pyritään vähentämään riskiä käyttää viestintä- ja tietotekniikkaa sotilaspoliittisiin tarkoituksiin.
Sotilasopin 32. kappaleessa määritellään asevoimien, muiden joukkojen ja elinten päätehtävät rauhan aikana. Uusi oppi sisältää seuraavat parannukset:
- alakohta "b" viittaa sotilaallisten konfliktien strategiseen ehkäisyyn ja ehkäisyyn sekä ydinaseilla että tavanomaisilla aseilla;
- "i" alakohdassa lähestymistapaa sotilasinfrastruktuurin luomiseen on muutettu. Nyt ehdotetaan uusien ja nykyaikaistettavien tilojen luomista sekä kaksikäyttöisten tilojen valitsemista, joita asevoimat voivat käyttää puolustustarkoituksiin.
- päivitetyssä "o" alakohdassa vaaditaan terrorismin torjuntaa Venäjän alueella sekä kansainvälisten terroristijärjestöjen toiminnan tukahduttamista valtion ulkopuolella;
- lisätty alakohta "y", jonka mukaan asevoimien uusi tehtävä on varmistaa Venäjän kansalliset edut arktisella alueella.
Lausekkeessa 33 (entinen lauseke 28) määrätään asevoimien, muiden joukkojen ja elinten päätehtävistä välittömän hyökkäysuhan aikana. Yleensä se vastaa edellistä painosta, mutta siinä on uusi alakohta. Päivitetty sotilasoppi sisältää alalausekkeen asevoimien strategisesta sijoittamisesta.
Kappale 35 kuvastaa sotilasjärjestön päätehtäviä. Uuden opin muiden säännösten tavoin tämä kappale eroaa hieman edellisestä versiosta ja sisältää seuraavat uudistukset:
- "c" alakohdassa ilmapuolustusjärjestelmän parantamisen ja ilmailualan puolustusjärjestelmän luomisen sijasta ilmoitetaan olemassa olevan ilmailualan puolustusjärjestelmän parantamisesta;
- uusi alakohta "n" osoittaa tarvetta kehittää mobilisaatiopohja ja varmistaa asevoimien käyttöönotto;
- myös uusi "o" alakohta edellyttää joukkojen ja siviilien säteilyjärjestelmän, kemiallisen ja biologisen suojelun parantamista.
Sotilasopin 38 lausekkeen uusi versio, jossa puhutaan asevoimien rakentamisen ja kehittämisen edellytyksistä, eroaa edellisestä kahdessa alalausekkeessa:
- d alakohdassa todetaan tarve parantaa sekä asevoimien että asevoimien ja valtion viranomaisten vuorovaikutusta;
- "g" alakohdassa on esitetty tarve parantaa sotilaskoulutuksen, henkilöstön koulutuksen ja sotatieteen järjestelmää.
Lausekkeessa 39 esitetään menetelmät ja menetelmät asevoimien ja muiden rakenteiden rakentamiseksi ja kehittämiseksi. Osa 39 eroaa edellisestä painoksesta seuraavilla ominaisuuksilla:
- "g" alakohdassa on ilmoitettu tämän rakenteen kehittämisestä sen sijaan, että luodaan jatkuvasti valmiita siviilipuolustusvoimia.
- uusi "z" alakohta merkitsee aluejoukkojen muodostamista puolustusvoimien kohteiden ja siviili -infrastruktuurin suojelemiseksi;
- Alakohta "n" armeijan oppilaitosten lukumäärän optimoinnin sijaan ehdottaa koulutusjärjestelmän rakenteen parantamista.
Uuden sotilaallisen opin lausekkeet, jotka koskevat Venäjän federaation mobilisaation valmistelua ja mobilisointivalmiutta, on tarkistettu lähes kokonaan. Lisäksi nämä määräykset on siirretty opin neljännestä osasta kolmanteen, joka määrittää valtion sotilaspolitiikan.
Uuden opin (kohta 40) mukaan maan mobilisaatiovalmius varmistetaan valmistautumalla mobilisaatiosuunnitelmien täytäntöönpanoon ajoissa. Mobilisointivalmius määräytyy ennustettujen uhkien ja mahdollisen konfliktin luonteen mukaan. Määritetty taso on saavutettava mobilisointikoulutuksella ja asevoimien aineellisen osan uudistamisella.
Kohdassa 42 esitetyt mobilisaatiokoulutuksen päätehtävät määritellään seuraavasti:
- kestävän hallituksen varmistaminen sodan aikana;
- talouden työtä säätelevän oikeudellisen kehyksen luominen jne. sodan aikana;
- puolustusvoimien ja väestön tarpeiden tyydyttäminen;
- erityismuodostusten luominen, jotka voidaan mobilisoinnin ilmoitettuaan siirtää asevoimille tai käyttää talouden etujen mukaisesti;
- teollisen potentiaalin säilyttäminen kaikkien tarpeiden tyydyttämiseksi;
- antaa asevoimille ja talouden aloille lisää henkilöstöä sekä aineellisia ja teknisiä resursseja sodan aikana;
- vihollisuuksien aikana vaurioituneiden tilojen kunnostustöiden järjestäminen;
- järjestäminen, joka tarjoaa väestölle ruokaa ja muita tavaroita rajoitetuilla resursseilla.
Osa IV "Puolustuksen sotilaallinen ja taloudellinen tuki" on omistettu asevoimien rakentamisen ja nykyaikaistamisen taloudellisten näkökohtien erityispiirteille. Useiden ohjelmien ja hankkeiden toteuttamisen vuoksi puolustuksen sotilaallista ja taloudellista tukea käsittelevä luku eroaa vakavasti sotilasopin edellisen version vastaavista kappaleista. Ajattele päivitetyn Opin innovaatioita.
Ero jakson IV vanhan ja uuden painoksen välillä näkyy ensimmäisistä kappaleista. Se on erityisen havaittavissa kohdassa 44, "Puolustuksen sotilaallisen ja taloudellisen tuen tehtävät". Uusi oppi määrittelee seuraavat tehtävät:
- asevoimien ja muiden rakenteiden varustaminen nykyaikaisilla aseilla ja sotilasvälineillä, jotka on luotu käyttämällä maan sotilaallista ja tieteellistä potentiaalia;
- asevoimien oikea -aikainen varustaminen rakennus- ja sovellusohjelmien toteuttamiseen sekä joukkojen koulutukseen;
-sotilas-teollisuuskompleksin kehittäminen koordinoimalla valtion sotilaallista ja taloudellista toimintaa;
-yhteistyön parantaminen ulkomaiden kanssa sotilaspoliittisella ja sotateknisellä alalla.
Lausekkeet 52 ja 53 on omistettu sotilas-teollisuuskompleksin kehittämiselle. On huomionarvoista, että uudessa painoksessa he saivat minimaalisia muutoksia. Niinpä 53 kohdassa, jossa kuvataan puolustusteollisuuden kehittämisen tehtävät, on lisätty alakohta, jonka mukaan sen on varmistettava puolustusteollisuuden organisaatioiden tuotanto ja teknologinen valmius prioriteetin luomiseen ja tuottamiseen. tarvittavia määriä aseita ja varusteita.
Venäjä osallistuu aktiivisesti sotilaspoliittiseen ja sotatekniseen yhteistyöhön eri maiden kanssa. Tämä kumppanuus näkyy myös päivitetyssä sotilasopissa. Kappaleessa 55 (entinen kohta 50) kuvataan sotilaspoliittisen yhteistyön tehtävät, ja siinä on seuraavat erot edelliseen versioon verrattuna:
- kansainvälisten velvoitteiden täyttäminen on sijoitettu erilliseen alakohtaan "g", ja alakohta "a" puhuu kansainvälisen turvallisuuden ja strategisen vakauden vahvistamisesta maailmanlaajuisella ja alueellisella tasolla;
- Abhasia ja Etelä -Ossetia kuuluvat CSTO- ja IVY -maiden lisäksi niiden valtioiden luetteloon, joiden kanssa ehdotetaan yhteistyötä.
- ehdotetaan vuoropuhelun kehittämistä asianomaisten valtioiden kanssa.
Lauseke 56 paljastaa luettelon Venäjän federaation tärkeimmistä kumppaneista ja osoittaa myös niiden kanssa tehtävän yhteistyön painopisteet. Sotilaallinen oppi määrittelee ensisijaiset tavoitteet yhteistyölle Valko -Venäjän tasavallan, CSTO -maiden, IVY -maiden ja SCO -järjestöjen maiden sekä YK: n ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa. Nämä 56 kohdan alakohdat eivät tietyistä syistä ole muuttuneet verrattuna edelliseen Opin versioon. Samaan aikaan, s.56 lisättiin uusi alakohta, joka on omistettu Venäjän yhteistyölle Abhasian ja Etelä-Ossetian kanssa. Sotilaspoliittisen yhteistyön painopistealue näiden valtioiden kanssa on molempia osapuolia hyödyttävä työ, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteinen puolustus ja turvallisuus.
Kuten aikaisemmin, presidentti päättää sotilasteknisen yhteistyön tehtävistä voimassa olevan liittovaltion lainsäädännön mukaisesti (kohta 57). Presidentin olisi muotoiltava sotilasteknisen yhteistyön pääsuunnat ulkomaiden kanssa vuosittaisessa puheessaan liittokokoukselle.
Kuten aiemmin, päivitetty sotilasoppi sisältää erillisen lausekkeen, jonka mukaan tämän asiakirjan määräykset voidaan viimeistellä ja selventää mahdollisten uhkien luonteen muuttuessa ja Venäjän federaation turvallisuuden varmistamiseen liittyvissä tehtävissä.
Vuoden 2010 sotilasopin teksti:
Vuoden 2015 sotilasopin teksti:
