Ruotsi on pitkään julistanut sotilaallisen ja poliittisen puolueettomuutensa, mutta tämä kanta ei sulje pois tarvetta rakentaa ja kehittää asevoimia. Tukholma on viime vuosina toteuttanut joitakin toimenpiteitä sotilaallisen voiman palauttamiseksi ja kehittämiseksi halutun taistelukyvyn säilyttämiseksi. Tällaisten suunnitelmien toteuttamiseksi sotilasbudjettia on lisätty viime vuosina, ja vastaavia toimenpiteitä toteutetaan lähitulevaisuudessa.
Kovia sanoja
Ruotsin puolustusministeri Peter Hultkvist otti äskettäin jälleen esiin riskit, haasteet ja sotilasmenot vastatakseen niihin. Sotilasosaston päällikkö selitti, miksi ensi vuoden talousarviossa on jälleen määrä lisätä armeijan menoja.
Ministeri huomautti, että tällaiset toimenpiteet liittyvät suoraan Venäjän toimintaan. Turvallisuusympäristö muuttuu. Kaikki näkivät mitä tapahtui Georgiassa, Krimillä ja Ukrainassa. Lisäksi Venäjä uudistaa asevoimiaan ja vahvistaa läsnäoloaan Baltian alueella. Tämän seurauksena Ruotsi on eturintamassa ja voi kohdata tiettyjä riskejä.
P. Hultqvist ei kuitenkaan usko, että Venäjä olisi suora uhka Ruotsille. Venäjän armeijan kyvyt ovat kuitenkin hyvin tiedossa - ja tämä on otettava huomioon suunnitelmia laadittaessa.
Siten Euroopan nykyisen tilanteen ominaispiirteet saavat Tukholman kehittämään ja täydentämään asevoimien kehittämissuunnitelmiaan. Lisäkustannuksia tarvitaan, minkä vuoksi on mahdollista varmistaa uudelleenjärjestely ja uudelleenaseistus sekä lisätä joukkojen taistelut tehokkuutta.
Vanhoja ongelmia
Ruotsin armeijan historia viime vuosikymmeninä on tyypillistä Euroopan maille. Aiemmin Ruotsilla oli melko voimakkaat asevoimat, mutta sitten he alkoivat säästää sitä tunnetulla tuloksella. SIPRI: n mukaan Ruotsin sotilasmenot olivat vuonna 1990 - juuri ennen alueen tilanteen radikaalia muutosta - 2,4 prosenttia suhteessa BKT: hen. Viime vuonna noin 54 miljardia Ruotsin kruunua (noin 5,8 miljardia dollaria) käytettiin puolustukseen - vain 1% BKT: sta. Muutama vuosi aiemmin sotilasmenot olivat vielä pienemmät sekä absoluuttisesti että suhteellisesti.
Sotilasbudjetin jyrkkä leikkaus 1990 -luvulla johti armeijan rakenteen uudelleenjärjestelyyn yksiköiden ja sotilasvähennysten vähentämiseksi sekä varusteiden määrän vähentämiseksi. Sotilastarvikkeiden määrä on laskenut kymmeniä prosentteja, ja sotilasyksiköiden ja alayksiköiden määrä on laskenut useita kertoja. Kuitenkin vasta äskettäin uskottiin, että tällaisella vähennyksellä ei olisi kielteisiä turvallisuusvaikutuksia, vaikka se vapauttaisi rahaa muille alueille.
Tällä hetkellä n. 30 tuhatta ihmistä. Toinen 20–22 tuhatta kuuluu vapaaehtoisjärjestöihin, jotka voivat auttaa armeijaa. Käytössä on useita satoja panssaroituja ajoneuvoja, noin 100 taistelukonetta, kymmeniä aluksia jne.
Uskotaan, että asevoimien koko ja kyvyt eivät enää riitä, vaikka otetaan huomioon maan koko. Erityisesti muutama vuosi sitten melua syntyi laskelmista, joiden mukaan Ruotsi ei pystyisi puolustamaan hyökkäystä - puolustus olisi kestänyt vain muutaman päivän.
Uusia toimenpiteitä
Muutama vuosi sitten Ruotsin puolustusministeriö ryhtyi toimenpiteisiin armeijan taistelukyvyn palauttamiseksi ja kehittämiseksi. Ensimmäinen tällainen toimenpide oli puolustusbudjetin korottamista koskevat pyynnöt. Kiistoista ja kritiikistä huolimatta tällaiset pyynnöt yleensä täytettiin. Kuluneen vuosikymmenen aikana sotilasmenot ovat lisääntyneet lähes 18%, mikä on mahdollistanut useiden uudelleen aseistus- ja rakenneuudistusohjelmien käynnistämisen.
Tämän vuoden syyskuussa. tiedot puolustusministeriön ja Ruotsin hallituksen uusista suunnitelmista tulivat tiedoksi. Vuoden 2020 talousarvioesityksessä ehdotettiin puolustusmenojen lisäämistä 5 miljardilla kruunulla (noin 530 miljoonaa dollaria) - lähes 10%. Kuten viimeisimmistä uutisista ilmenee, tällainen hanke kulki parlamentin läpi ja hyväksyttiin toteutettavaksi. Ruotsin armeija joutuu siis käyttämään vuonna 2020 hieman alle 60 miljardia kruunua.
Myös seuraavan kauden menoista keskustellaan. Alustavien suunnitelmien mukaan, joita ei ole vielä virallistettu edes laskun muodossa, vuonna 2021 sotilasbudjettia korotetaan jälleen useilla miljardeilla kruunuilla. Toistaiseksi tällaista kasvua on suunniteltu vuosille 2021-25. Pitkällä aikavälillä menojen odotetaan jälleen kasvavan - toistaiseksi tässä yhteydessä 2030 on mainittu suunnitteluaikana.
Viime vuosina sotilasmenot valtion talousarvioissa ovat vähitellen saavuttaneet 1 prosentin tason suhteessa BKT: hen. Lähitulevaisuudessa on tarkoitus saada jalansija tällä tasolla ja lisätä niitä sitten hieman. Samaan aikaan kukaan ei toistaiseksi saavuta 2-2,5 prosentin tasoa. BKT, joka tapahtui kaukaisessa menneisyydessä. Ruotsin sotilas- ja poliittinen johto uskoo puolustusbudjetin olevan 1-1,5 prosentin tasolla. riittää ratkaisemaan olemassa olevat ongelmat.
Puolustusmenojen lisäys saa luonnollisesti kritiikkiä. Rahat tähän eivät näy tyhjästä, ja tätä varten oli tarpeen ottaa käyttöön uusi vero pankkijärjestelmässä. Seurauksena on outo tilanne. Kukaan ei väitä armeijan kehittämisen tarpeesta, mutta monet ovat tyytymättömiä tämän prosessin kustannuksiin ja tapoihin saada rahaa sille.
Vastaukset uhkiin
Korotettua puolustusbudjettia on tarkoitus käyttää yksiköiden ja alayksiköiden muodostamiseen ja restaurointiin, tilojen rakentamiseen tai nykyaikaistamiseen sekä materiaalien ostamiseen. Samaan aikaan merkittävä osa sotilasmenoista käytetään edelleen nykyisiin tarpeisiin.
Tällaisia suunnitelmia ei ole vielä julkistettu, mutta virallisissa lausunnoissa mainitaan jo tarve palauttaa joukko aiemmin vähennettyjä sotilasyksiköitä ja alayksiköitä. Suunnitelmissa on myös palata täyteen palvelukseen useissa sotilaslaitoksissa. Esimerkiksi työt ovat jo käynnissä Muskyo -laivaston maanalaisessa tukikohdassa - vuoteen 2021-22 mennessä. merivoimien ylin johto muuttaa vihdoin sinne.
Lähitulevaisuudessa suunnitellaan uusien sotilastarvikkeiden hankintaa. Niinpä vuosina 2018–2027 sen odotetaan toimittavan 70 JAS 39E / F Gripen -hävittäjää ilmavoimille. Uusia laivoja ja sukellusveneitä rakennetaan. Ilmatorjuntalaitteita ostetaan. Suunnitelmissa on kehittää maavoimien kalustoa edelleen. Käytettävissä olevien tietojen perusteella tällaiset tilaukset ja sopimukset ovat mahdollisia yksinomaan viime vuosina havaitun talousarvion kasvun vuoksi.
Kuitenkin seuraavalla vuosikymmenellä kaukana kaikista armeijan tarpeista tyydytetään. Muutama päivä sitten asevoimien ylipäällikkö kenraali Per Buden julkisti armeijan ja sen näkymien uuden analyysin tulokset. Kävi ilmi, että kaikkien tarvittavien muutosten ja hankintojen toteuttamiseksi vuoteen 2030 mennessä tarvitaan enemmän varoja kuin on tarkoitus jakaa. Tarvittavan yli vaaditaan noin 40 miljardia kruunua.
Kallis puolustus
Ruotsi on viime vuosina lisännyt merkittävästi sotilasmenojaan vuodesta 2015 vuoteen 2020. lisäksi 33 miljardia kruunua (3,5 miljardia dollaria) käytettiin puolustukseen, mikä mahdollisti useiden tärkeiden ohjelmien toteuttamisen ja perustan armeijan edelleen nykyaikaistamiselle. Lähitulevaisuudessa suunnitellaan uutta budjetin korotusta, jolla on samat tavoitteet. Kuitenkin edes tällainen sotilasmenojen lisäys ei näytä kykenevän kattamaan kaikkia armeijan tarpeita.
Edellytykset tällaiselle tilanteelle ovat ilmeiset. Ruotsi säästeli monta vuotta puolustuksessa, mikä mahdollisti rahan vapauttamisen muille alueille, mutta johti vähitellen puolustuskyvyn heikkenemiseen. Ajan mittaan tilanne asevoimissa on huonontunut ja vaatii asianmukaista reagointia lisäkustannusten muodossa. Osa tarpeista katettiin uusilla veroilla, mutta yleinen tilanne antaa aihetta huoleen.
Ruotsin puolustusministeriö nimittää Venäjän suoraan syyksi sotilasmenojen lisäämiseen. Maamme todellakin vahvistaa joukkojen ryhmittymää Baltian suuntaan, ja naapurivaltiot pitävät tätä uhkana. Venäjän toimet eivät kuitenkaan ole kaukana todellisesta syystä puolustuksen heikkenemiselle. Ei Moskova, mutta Tukholma säästi pitkään armeijaa, mikä johti tiettyihin seurauksiin. Tässä tapauksessa "Venäjän uhka" osoittautuu vain argumentiksi rahoitusta koskevissa kiistoissa.
