Taloudellisen kehityksen ministeriön apulaispäällikkö A. Klepach ilmoitti 10. lokakuuta liittovaltion kokouksessa valtion puolustusjärjestyksen häiriöstä tänä vuonna ja mahdollisesta häiriöstä ensi vuonna. Tämä äänekäs lausunto tehtiin Anatoli Serdjukovin toistuvien vakuutusten taustalla, että kaikki valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanoon liittyvät ongelmalliset asiat ratkaistaan lähitulevaisuudessa.
Vuoden 2012–2014 valtion talousarvioesityksen käsittelyä käsittelevässä kuulemistilaisuudessa A. Klepach sanoi kirjaimellisesti seuraavaa: "Valtion puolustusmääräys kuluvalle vuodelle ei varmasti täyty, ja erittäin suurella todennäköisyydellä tämä ei tapahdu myös ensi vuonna. " Venäjän federaation tilikamarin varapuheenjohtaja Valery Goreglyad tuki Klepachin pelkoja ja totesi, että puolustusmenot ovat yksi vähiten avoimista ja tehottomimmista kaikista Venäjän talousarvioista viime vuosina. "Vuoteen 2020 asti suunnitellut 23 biljoonaa ruplaa ovat uskomattoman suuria summia, mutta on erittäin epätodennäköistä, että ne käytetään oikein", Goreglyad sanoi.
Samaan aikaan puolustusministeriö kiistää kategorisesti puolustusjärjestyksen häiriintymisen tänä vuonna. Ministeriö vahvistaa, että kuluvan vuoden tilausprosessi etenee normaalisti ja että tarvittavat asiakirjat on jo laadittu 60%: n sopimuksista ensi vuodeksi, jotka allekirjoitetaan heti uuden talousarvion hyväksymisen jälkeen. Puolustusministeri Serdjukov totesi viime viikolla jälleen kerran, että kuluvan vuoden puolustusmääräyksen sijoittaminen on "käytännössä valmis". "Myönnetystä määrästä, joka on 580 miljardia ruplaa, vain parikymmentä on hallittavana", ministeri sanoi. Tällä rahasummalla arvioidaan puolustusministeriön sopimukset United Shipbuilding Corporationin ja Moskovan lämpötekniikan instituutin kanssa. Sotilasosasto ei ole vielä allekirjoittanut sopimusta USC: n kanssa uuden Yasen -ydinsukellusveneen sekä kahden Borey -sukellusveneohjuusaluksen rakentamisesta, jotka pystyvät kuljettamaan Bulava -ballistisia ohjuksia. USC vahvistaa myös, että sopimusprosessi on edelleen käynnissä. Ja RIA Novostin mukaan Venäjän federaation ensimmäinen puolustusministeri Aleksanteri Sukhorukov ilmoitti, että ministeriö oli päättänyt lykätä määräaikoja valtion puolustusmääräystä koskevien sopimusten täytäntöönpanolle vuodesta 2011 vuoteen 2012. Puhumme erityisesti S-400-ilmatorjuntajärjestelmän rykmentin kolmannesta ja neljännestä joukosta sekä Yak-130-taistelukoulutuskoneiden ostamisesta.
Syy tämän tyyppisten aseiden toimittamisen lykkäämiseen oli apulaisministerin mukaan myöhästynyt sopimusten täytäntöönpano sotilas-teollisuuskompleksin yritysten edustajien kanssa. Venäjän puolustusministeriö selittää pitkäaikaisen neuvotteluprosessin sotilas- ja sotateollisuuden monimutkaisten yritysten välillä ja sopimusten ennenaikaisen solmimisen tarpeella alentaa puolustusyritysten tuotteiden hintoja.
Valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanon aihe osoittautui yhdeksi keskeisimmistä toukokuussa pidetyn kokouksen jälkeen presidentti Medvedevin läsnä ollessa, joka antoi virkamiehille todellisen räjähdyksen puolustuksen täytäntöönpanoa koskevien määräaikojen noudattamatta jättämisestä Tilaus. Pääministeri Putinin ohjeista, jotka hän antoi elokuussa, sekä puolustusministeri Serdjukov että varapääministeri Sechin yrittivät ratkaista valtion puolustusjärjestyksen ongelman. Puolustusmääräyksen täytäntöönpanon ajoitusta on kuitenkin lykätty koko ajan. Määräaika ongelman ratkaisemiseksi oli viimeksi syyskuun puolivälissä.
Samaan aikaan presidentti Medvedev on jo tuominnut virkamiehiä puolustusjärjestyksen rikkomisesta vuonna 2010, jolloin he onnistuivat käyttämään vain 70 prosenttia talousarviosta osoitetusta määrästä, ja vuonna 2009 puolustusmääräys oli vain puoliksi valmis.
Nykyisen tilanteen toistumisen estämiseksi puolustusministeriö aikoo ensi vuonna panna valtion puolustusjärjestyksen täytäntöön uusien sääntöjen mukaisesti. Tärkein innovaatio, jonka pitäisi merkittävästi yksinkertaistaa ministeriön suhteita teollisuusmiehiin, on näiden sopimusten mukaisten tasatapahtumien ennakkomaksu, jonka toteuttaminen edellyttää pitkiä (vuoden tai pidempiaikaisia) sopimuksia. Puolustusministeriön virkamiehet korostavat sitä tosiasiaa, että "sotilaallis-teollisen kompleksin edustajille ei ole olemassa sopivia yhteistyöolosuhteita, ehkä missään muualla maailmassa".
Puolustusministeriön alaisen julkisen neuvoston jäsen I. Korotchenko ilmaisee luottamuksensa siihen, että kun ennakkomaksujärjestelmä on otettu kokonaan käyttöön, liittovaltion sopimusjärjestelmä toimii vihdoin ilman keskeytyksiä. Korotšenkon mukaan ministeriö haluaa kuitenkin sotilas-teollisuuskompleksin edustajien tekevän tuotantokustannusten rakenteen avoimeksi. "On tietoa, että joidenkin sopimusten kannattavuus saavuttaa 800%", asiantuntija toteaa.
Sillä välin teollisuusmiehillä on oma kantansa uuteen maksujärjestelmään. He ovat yhtä mieltä siitä, että uusi järjestelmä on läpinäkyvämpi kuin vanha, jossa määräykset ja niiden täytäntöönpanon valvonta keskitettiin samoihin käsiin. Puolustusministeriö ehdottaa kuitenkin hintojen laskemista käyttämällä 1–2%: n vuotuisia deflaattoreita, mikä olisi kuin taloudellinen itsemurha. Siksi USC vaatii, että puolustusmääräystä toteutettaessa on keskityttävä talouskehitysministeriön ennusteiden määrittämään inflaatiovauhtiin, eli 6-7 prosenttiin.
Erään suuren puolustusyrityksen johtaja piti puolustusjärjestyksen ympärillä olevaa tilannetta kriittisenä. "Vanha mekanismi puolustusmääräyksen toteuttamiseksi tuhoutui maahan, eikä uutta luotu, ei vain hallinnollisesti vaan myös sääntelyn ja lainsäädännön kannalta", päällikkö sanoo. "Sovinnollisella tavalla olisi parempi kehittää uusi mekanismi valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanemiseksi erillisillä sopimuksilla." Muun muassa valtion lupaamat takuut puolustussopimuksille diskreditoivat itsensä nykyisessä muodossaan, koska ne eivät kompensoi lainojen takaisinmaksukustannuksia.
Strategia- ja teknologia -analyysikeskuksen apulaispäällikkö Konstantin Makienko tunnistaa nykyisen ongelman kolme pääkomponenttia. "Tämä on uuden sopimusjärjestelmän käyttöönotto, ostosten massiivinen aloittaminen ja aseiden hankintajärjestelmän ikonisen hahmon - apulaisministeri Vladimir Popovkinin - siirtyminen tehtävästään toiseen työpaikkaan", asiantuntija sanoi. Makienko uskoo kuitenkin, että kategoriset lausunnot puolustusjärjestyksen häiriöstä ovat erittäin odottamattomia. Asiantuntijan mukaan asianosaisten välillä käydään parhaillaan neuvotteluprosessia.
Huomaa, että vuoden 2011 valtion puolustusmääräyksen puitteissa sotilasosasto suunnitteli yhteensä 109 helikopterin, 35 lentokoneen, 3 monikäyttöisen ydinsukellusveneen, 1 taistelupinta -aluksen ja 21 ilmatorjuntajärjestelmän ostamista. Tämän vuoden maaliskuun lopussa puolustusministeri Serdjukov sanoi, että vuoden 2011 valtion puolustusmääräyksen mukaan joukkojen odotetaan toimittavan kaksi strategista ydinsukellusvenettä, 36 strategista ballistista ohjusta ja kaksi tusinaa strategista risteilyohjusta. Valtion puolustusmääräyksen rahoituksen kokonaismäärä kuluvana vuonna on noin puolitoista biljoonaa ruplaa.
