Käytetty sotilastarvike löytää uusia käyttötarkoituksia
Miten vanhimmassa asemassa olevien aseiden ja sotilastarvikkeiden käytön akuutti ongelma ratkaistaan maassamme? Onko vanhentuneille ilmatorjuntaohjusjärjestelmille, lentokoneille ja aluksille mahdollista toinen elämä, vai onko ne pakolliset poistettava? Kuinka kustannustehokasta on sotilastarvikkeiden säilyttäminen tukikohdilla tyhjäkäynnillä? Puolustusministeriön aseistusosaston aseiden ja sotilastarvikkeiden suunnittelun, koordinoinnin ja teollisen hävittämisen johtaja Aleksei Komarov vastasi näihin ja muihin kysymyksiin yksinoikeudella MIC: lle.
Aleksei Vadimovitš, yksi osastosi tehtävistä on aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämisen järjestäminen. Mitä tämä käsite sisältää ja miksi tehtävä on uskottu sinulle?
- Tässä tapauksessa on parempi käyttää termiä”selvitystila”. Toisin sanoen puhutaan aseiden ja sotilastarvikkeiden muutoksesta, jossa ne joko lakkaavat olemasta tai niitä ei voida käyttää aiotun tarkoituksensa mukaisesti.
Hävittäminen on vain yksi selvitystilasta. Mutta kun otetaan huomioon merkitys, jonka valtaosa kansalaisista käyttää tähän termiin, ja sen yleinen sovellettavuus, käytämme sitä.
"Aseiden ja sotilastarvikkeiden hyödyntäminen" on eräänlainen selvitystila, jossa teollista käsittelyä suoritetaan toissijaisten aineellisten resurssien hankkimiseksi, jotka mahdollisesti soveltuvat käyttöön.
Termi itsessään sisältää kaikki perusperiaatteet, jotka asetamme prosessiin. Tämä on toimenpiteiden toteuttaminen aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämiseksi teollisuusyrityksissä sekä sekundaaristen materiaalien vastaanottaminen rautametallien, ei-rautametallien, räjähteiden ja ruutien muodossa. Lisäksi tavallinen romu ja jäte voivat sisältää jalokiviä, harvinaisia maametalleja ja jalometalleja sekä muita materiaaleja, joita voidaan käyttää uudelleen. Tehtävämme on järjestää prosessi siten, että varmistetaan näiden materiaalien paluu teolliseen liikkeeseen.
90 -luvun alkuun asti hävitysongelmat ratkaistiin puolustusvoimien, sotilaspiirien, pää- ja keskusosastojen haaratoimistossa. Korjaustoimistot myivät ne tietyn asemallin ja sotilastarvikkeiden tuotantolaitoksessa tai puolustusministeriön erikoistuneissa yrityksissä, joskus sotilasyksiköissä.
Vuonna 1992 puolustusministeriön johto teki päätöksen keskittää aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämistä koskevien toimenpiteiden suunnittelu ja organisointi. Huhtikuun 7. päivänä 1993 perustettiin aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämistä käsittelevä 17. osasto osana Venäjän federaation asevoimien aseistuspäällikön laitetta. Tämä johtui tarpeesta keskittää koordinointi- ja suunnittelutoiminnot kaikkiin AME -elinkaarin vaiheisiin - tutkimuksesta ja kehityksestä hävittämiseen.
Mitkä ovat perusperiaatteet, joihin osallistujien toiminta perustuu aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämisessä?
- Tämän määrää nykyinen lainsäädäntö. Vuodesta 1994 lähtien Venäjän federaation hallituksen päätöksen mukaisesti aseiden ja sotilastarvikkeiden teollista hävittämistä koskevia toimenpiteitä on toteutettu vastaavan ajan FTP: n puitteissa. Tällä hetkellä kolmas ohjelma on käynnissä - vuosina 2011–2015 ja kaudella 2020.
Työn suorien toteuttajien - yritysten ja järjestöjen - toiminta perustuu kahteen perusperiaatteeseen. Ensinnäkin se on kattava turvallisuus. Se merkitsee turvallisuutta aseiden ja sotilastarvikkeiden kuljetuksessa hävityspaikoille suoraan yrityksessä suoritettavien toimintojen aikana; varmistetaan niiden kuljetusreittien läheisyydessä asuvien väestön ja tuotantopaikkojen turvallisuus, ympäristöturvallisuus.
Aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämisprosessiin osallistuvien ei tarvitse keksiä mitään, vaan heidän on noudatettava tiukasti ja tarkasti tämän alan asiakirjojen vaatimuksia ja määräyksiä. Samaan aikaan kaikkien on ymmärrettävä, että tässä tapauksessa ei voi olla liiallista turvallisuutta, koska kyse on viime kädessä ihmisten elämästä ja terveydestä.
Toinen perusperiaate on työn taloudellinen tehokkuus. Tosiasia on, että kierrätettävät aseet ja sotilastarvikkeet ovat mahdollinen lähde merkittäville määrille raaka -aineita ja materiaaleja, jotka joskus jopa toissijaisessa laadussa ovat erittäin kalliita. Ja koska hävitettäviksi luovutetut aseet ja sotilastarvikkeet ovat liittovaltion omaisuutta, valtiolle olisi erittäin tuhlaavaa ja jopa rikollista lähettää saadut materiaalit yksinkertaisesti kaatopaikalle.
Siksi puolustusministeriö asettaa sopimuspuolelle velvoitteen paitsi purkaa, leikata ja jauhaa näyte aseita, vaan myös lajitella syntynyt romu raaka -aine- ja materiaalityyppien mukaan ja saattaa ne vaatimusten mukaisiksi. asiaankuuluvat GOST -sopimukset ja toteuttaa ja siirtää saadut varat liittovaltion talousarvioon. Näin varmistetaan valtion kustannusten korvaaminen rahoittamalla tällainen työ.
- Mitkä ovat erityisiä indikaattoreita, jotka vahvistavat taloudellisen vaikutuksen?
- Aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämisestä ei ole suoraa taloudellista hyötyä. Liittovaltion talousarviosta myönnetään vain osittainen korvaus suorista taloudellisista kustannuksista.
Niinpä vuonna 2014, kun tavanomaisten aseiden hävittämistyön toteuttamiseen oli varattu kaksi miljardia ruplaa, noin 1,2 miljardia ruplaa siirrettiin talousarvioon saatujen tuotteiden myynnistä, eli yli puolet käytetyistä taloudellisista resursseista.
30. huhtikuuta 2015 alkaen liittovaltion talousarvioon on jo siirretty yli 150 miljoonaa ruplaa. Pääasiallinen määrä raaka -aineiden ja materiaalien hyödyntämistä ja myyntiä valmistuu kuitenkin vuoden loppuun mennessä.
On kuitenkin periaatteessa väärin arvioida toimenpiteiden toteuttamisen taloudellista tehokkuutta vain kustannusten tai taloudellisten hyötyjen välittömän korvaamisen kannalta. On tarpeen lähestyä kokonaisvaltaisesti ottaen huomioon kaikki indikaattorit. Tällaisia ovat esimerkiksi vapautettujen laitteiden varastointikustannusten alentaminen, ympäristö-, räjähdys- ja palovaara, sosiaalinen jännitys ammusten säilytyspaikoissa.
On myös sellainen indikaattori kuin mahdolliset vauriot. Sitä voidaan soveltaa esimerkiksi hätätilanteessa, jos se tapahtuu. Edellä mainitun FTP: n toteuttaminen antaa taloudellisia säästöjä (mahdollisista vahingoista), jotka vastaavat tämän ohjelman kokonaisrahoitusta - 39 miljardia ruplaa. Kun tähän lisätään kustannusten kompensointi - aseiden ja sotilastarvikkeiden hävittämisestä myytyjen tuotteiden talousarvioon palautetut kustannukset, ja sitten voidaan arvioida taloudellinen vaikutus. Tee omat johtopäätöksesi.
- Viime aikoihin asti puolustusministeriö hävitti ampumatarvikkeita räjäyttämällä niitä harjoituskentillä eri puolilla maata, mikä aiheutti suurta julkista paheksuntaa. Sotilaiden kuolemantapauksia tiedetään. Onko tilanne muuttunut?
- Haluan vain kiinnittää huomionne siihen, että emme puhu kierrätyksestä. Tässä tapauksessa ammukset tuhottiin. Palataksemme terminologiaan, tuhoaminen on toinen aseiden ja sotilastarvikkeiden selvitystyyppi, joka suoritetaan mekaanisten, lämpö-, kemiallisten tai räjähdyskelpoisten menetelmien avulla hävitetylle esineelle hankkimatta toissijaisia raaka -aineita ja materiaaleja.
Vuosina 2010–2012 ohjuksia, ampumatarvikkeita ja räjähteitä sisältävien varastojen säilytysjärjestelmän optimoimiseksi toteutettiin huomattavia määriä niitä. Teollista käyttöä harjoittavien yritysten tuotantokapasiteettia ei ole suunniteltu vaadittuun käsittelyasteeseen. Puolustusministeriöllä ei ollut oikeutta eikä mahdollisuutta väliaikaisesti varastoida tällaista räjähtävää ja palovaarallista omaisuutta. Vallitsevissa olosuhteissa sotilasjohto teki päätöksen tuhota heidät räjäytyksellä. Puolustusministeri kuitenkin kielsi tämän vuoden 2012 lopussa.
Tällä hetkellä ampumatarvikkeiden hävittämisestä huolehtivat erikoistuneet organisaatiot tiukasti teknisten prosessien mukaisesti erityislaitteilla. Nämä ovat yrityksiä - ampumatarvikkeiden ja räjähteiden valmistajia, jotka ovat Venäjän teollisuus- ja kauppaministeriön ja valtionyhtiön "Russian Technologies", puolustusministeriön entisten arsenaalien lainkäyttövallassa, ja jotka aiemmin harjoittivat korjausta ja Ampumatarvikkeiden hävittäminen ja ovat nyt osa JSC "Garrison", muita käyttölaitoksia.
Työt tehdään valtion sopimusten mukaisesti. Samaan aikaan yrityksillä on oltava sen toteuttamiseen tarvittavan lisenssin lisäksi erityisiä työpajoja ja -paikkoja, sertifioituja teknisiä laitteita, koulutettua teknistä henkilöstöä, nykyaikaisia turva- ja turvajärjestelmiä.
Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor tarkistavat säännöllisesti kyvyn varmistaa vaadittu ympäristön ja teollisuuden turvallisuus, ja se on vahvistettu palo- ja räjähdysvaarallisten tuotantolaitosten käyttöluvalla. Monivaiheinen ohjaus suoritetaan. Pienimmässä vaaran merkkien ilmenemisessä prosessi keskeytetään, ammukset poistetaan teknologisesta prosessista ja tuhotaan erityisissä panssaroiduissa kammioissa.
- Kuinka paljon ammuksia hävitettiin viimeisen vuoden aikana?
- Yli kaksi miljoonaa ampumatarviketta ja hieman alle 400 miljoonaa pienaseiden ammusta hävitettiin. Yleisesti ottaen nykyisen liittovaltion tavoiteohjelman toteuttamisen aikana on hävitetty noin yhdeksän miljoonaa kappaletta erilaisia ampumatarvikkeita ja yli 1,7 miljardia pienaseita.
- Mitä tapahtuu suurikokoisille aseille: säiliöille, lentokoneille?
- Toisaalta näiden aseiden ja sotilastarvikkeiden nimikkeistöjen hävittämistyön järjestäminen ja toteuttaminen on helpompaa. Koska räjähdys- ja palovaaran taso on paljon alhaisempi. Lisäksi poistoaukosta ei synny räjähteitä, jotka vaativat erityisiä varastointi- ja jakeluolosuhteita. Toisaalta tehtävä on vaikeampi, koska säiliöt, lentokoneet, alukset, ohjus- ja tykistöjärjestelmät, ilmatorjunta- ja viestintäjärjestelmät eivät ole vain suuria, vaan myös teknisesti monimutkaisia esineitä. Ne koostuvat suuresta määrästä lohkoja, kokoonpanoja, yksiköitä, joilla on usein erilaiset käyttöajat ja jäännösikä.
Päättäessään tämän varustuksen vapauttamisesta asevoimilta yksiköiden komentajien ja tyytyväisten komento- ja valvontaelinten on suoritettava melko huolellista työtä. Nämä komponentit ja komponentit puretaan, joita voidaan myöhemmin käyttää joko suoritettaessa erityyppisiä korjauksia - nykyisestä suurempiin tai varaosina. Vasta sen jälkeen vapautetut aseet ja sotilastarvikkeet siirretään kierrätykseen. Haluan korostaa: ilman komponentteja ja komponentteja, joita voidaan käyttää uudelleen.
Kun laitteet on vastaanotettu ja siirretty työpaikoille, niiden toimeenpanijat toteuttavat sen käyttökelvottomaan tilaan, vähentävät ja teollisesti jalostavat, eristävät ja valmistelevat hävitettävät tuotteet.
Kaikki työvaiheet suoritetaan puolustusministeriön sotilasedustusten valvonnassa. Laillisuus ja laatu vahvistetaan asianmukaisilla todistuksilla.
Viimeinen vaihe julkisten sopimusten täytäntöönpanossa on huutokaupassa tai pörssissä vastaanotettujen kierrätettyjen tuotteiden myynti siirtämällä saadut varat liittovaltion talousarvioon.
- Useiden aseiden ja sotilastarvikkeiden näytteiden koostumus sisältää radio- ja elektroniikkalaitteisiin liittyviä elementtejä, jotka sisältävät tietyn määrän arvokkaita materiaaleja. Miten ne poistetaan? Mitä sitten tapahtuu annetulle kullalle ja hopealle?
- Kyllä, todellakin näytteitä aseista ja sotilastarvikkeista lähetetään kierrätykseen, mukaan lukien jalometalleja sisältävät osat, lohkot ja kokoonpanot. Ottaen huomioon, että nämä materiaalit ovat erityisen arvokkaita raaka -aineita, puolustusministeriö tarjoaa valtion asiakkaana voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti edellytykset niiden palauttamiselle talouskiertoon.
Kun puretaan ase- ja sotilastarvikenäytteitä, esiintyjät poistavat jalometalleja sisältävät osat, lohkot ja kokoonpanot, vapauttavat ne muista komponenteista ja valmistelevat ne käsittelyä varten. Sitten syntyvät jalometalleja sisältävät kierrätystuotteet myydään erikoiskäsittelylaitoksille tai jalostamoille. Siellä suoritetaan lopullinen puhdistus epäpuhtauksista ja niihin liittyvistä komponenteista, ja ne saadaan laatuun, joka täyttää standardit ja vaatimukset. Valmiit harkot myydään vakiintuneen menettelyn mukaisesti Venäjän jalometallien ja jalokivien komitealle, Venäjän federaation keskuspankille tai valtuutetuille liikepankeille.
- Mitä autoteollisuudessa tapahtuu? Voiko ajoneuvoa käyttää yksityistarkoituksiin, jos sen käyttöikä on umpeutunut?
- Autovarusteita ja perusrunkoa (johon on asennettu joukko aseita tai erikoislaitteita) ovat kaksikäyttöisiä laitteita, ja ilman merkittäviä muutoksia (lukuun ottamatta aseiden ja erikoisosien purkamista) voidaan käyttää siviilialueilla, mukaan lukien yksilöiden toimesta. Siksi puolustusministeriö ei suorita tällaisia töitä, ja jopa silloin, kun teemme tilauksen niiden toteuttamiseksi (ajoneuvon runkoon asennettujen laitteiden hävittäminen), sopimuksen ehtoihin kuuluu vaatimus palauttaa tämä runko asiakas.
Yleensä sekä joukkoihin kerääntyneet ajoneuvot, jotka vapautettiin asevoimilta, että perusrungot, jotka olivat jäljellä aseiden ja niiden erityisosien purkamisen jälkeen, 15. lokakuuta 1999 annetun hallituksen asetuksen nro 1165 " vapautetusta irtaimesta sotilaallisesta omaisuudesta "avoimet huutokaupat. Lähes kuka tahansa voi tulla osallistujaksi.