Neuvostoliitossa hyväntekeväisyyskäsitettä ei ollut olemassa. Uskottiin, että kommunistien ja puolueettomien ihmisten liitto ja niin hyvä kaikille. Kuitenkin hyväntekeväisyys Venäjällä ennen vallankumousta oli ja on ilmestynyt jälleen tänään. No, ja tietysti on mielenkiintoista tutustua tähän Venäjän historian vähän tunnettuun sivuun …
Jokainen meistä on tavannut hyväntekeväisyyttä tavalla tai toisella: anna kerjäläinen kuistille, vie vanhat tavarat orpokotiin, laita kolikot (hyvin tai setelit) keräyslaatikkoon kirkossa tai ostoskeskuksessa, "myötätuntoa" taloudellisesti ihmisten kanssa kadulla, joissa on muotokuvia lapsista tai vammaisista, jotka tarvitsevat apua … Kyllä, voimme usein tarjota kohdennettua apua tiettyihin tarkoituksiin ja tiettyihin ihmisiin.
Venäjällä on tapana liittää hyväntekeväisyyden alku kristinuskon omaksumiseen: vuoden 996 peruskirjalla prinssi Vladimir asetti sen kirkon vastuulle. Mutta muulle yhteiskunnalle julkinen hyväntekeväisyys oli paljon yksityishenkilöitä eikä kuulunut valtion vastuujärjestelmään. 1700 -luvun lopulta lähtien Venäjällä on nähty hyväntekeväisyyttä holhouksen muodossa: taiteen suojelu, kirjastojen, kokoelmien kerääminen, taidegallerioiden, teatterien luominen jne. Patronien dynastiat tunnetaan: Tretjakovit, Mamontovit, Bakhrushinsit, Morozovit, Prokhorovit, Shchukins, Naydenovs, Botkins ja monet muut.
Vuodesta 1917 lähtien valtio on ottanut kaikki sosiaaliset vastuut ja täyden vastuun sosiaalisten ongelmien ratkaisemisesta, mikä eliminoi periaatteessa hyväntekeväisyysjärjestöjen olemassaolon tarpeen. Yksityisen hyväntekeväisyyden osittainen elpyminen tapahtui suuren isänmaallisen sodan aikana: vapaaehtoiset lahjoitukset puolustustarpeisiin. Uudistuksen jälkeisellä Venäjällä luotiin useita säätiöitä, jotka toimintansa kannalta olivat hyväntekeväisyysjärjestöjä: kulttuurirahasto, lastenrahasto, hyväntekeväisyys- ja terveysrahasto.
Tässä vaiheessa kehitetään institutionaalista hyväntekeväisyyttä, luodaan järjestöjä, jotka kykenevät tarjoamaan järjestelmällistä laaja-alaista apua apua tarvitseville.
Mutta tässä vaiheessa syntyy useita ongelmia. Ja tärkein niistä on kulttuurin puute yhteiskunnassamme ja hyväntekeväisyystoiminnan tarve. Kysyntä ei valitettavasti synny tarjontaa. Nykyaikaisessa yhteiskunnassa hyväntekeväisyys ei ole kertaluonteinen teko tunteiden vaikutuksen alaisena, vaan sosiaalisen vastuun muoto, mutta tässä suhteessa tilastot osoittavat "myötätuntoelinten" alhaista kehitystä sekä yksilöiden että liiketoimintarakenteidemme keskuudessa. Useimmissa tapauksissa hyväntekeväisyys on meille "mukana tulevan kysynnän tuote" ja mielialan vaikutus. Ja saman todistavat julkiset mielipidetutkimukset, CAF-säätiö, VTsIOM, Levada-keskus, lahjoittajien foorumin raportti, voittoa tavoittelematon tutkimuspalvelu Sreda.
Brittiläisen hyväntekeväisyyssäätiön CAF: n vuonna 2010 tekemän tutkimuksen mukaan Venäjä sijoittui 138. sijalle yksityisen hyväntekeväisyyden kannalta 153 maasta. Samaan aikaan harkittiin kolmenlaisia hyväntekeväisyystoimia: rahan lahjoittaminen hyväntekeväisyysjärjestöille, vapaaehtoistyö ja avun tarpeessa olevan vieraan auttaminen.
Venäjä sijoittui 138. sijalle seuraavilla indikaattoreilla: 6% vastaajista lahjoittaa hyväntekeväisyyteen, 20% osallistuu vapaaehtoistyöhön ja 29% auttaa apua tarvitsevia. Vuoden 2011 lopussa (CAF -säätiön tutkimus) Venäjä muutti 130: stä 138: sta. Venäjän hyväntekeväisyyden kasvu johtui pääasiassa siitä, että niiden ihmisten määrä, jotka avustivat apua tarvitsevia ja olivat vapaaehtoistyössä, kasvoi. CAF: n viimeisimmän vuonna 2012 tekemän kyselyn tulosten mukaan Venäjän federaatio sijoittui 127. sijalle maailman hyväntekeväisyysjärjestyksessä, mikä on paras indikaattori kaikkien viiden vuoden aikana. Lopullinen luettelo sisältää 146 maailman maata. Venäjä on sijoituksessa vain 127. sijalla. Noin 7% venäläisistä lahjoitti hyväntekeväisyyslahjoituksia viime vuonna, 17% osallistui vapaaehtoistoimintaan ja 29% auttoi apua tarvitsevia.
Samaan aikaan lisääntyneitä indikaattoreitamme ei voida pitää positiivisena dynamiikkana. Tämä ei ole seurausta hyväntekeväisyyden kehityksestä Venäjällä, vaan seurauksena hyväntekeväisyyden kokonaismäärän pienenemisestä maailmanlaajuisesti, mikä mahdollistaa hyväntekeväisyyden yleisen suuntauksen maailmassa laskevaksi suuntaukseksi: 146 maailman maissa vuonna 2011 verrattuna edelliseen kauteen, kansalaisten määrä, jotka lahjoittavat rahaa kansalaisjärjestöille.
Mitkä ovat syyt institutionaalisen hyväntekeväisyyden kehittymiseen Venäjällä?
Vuonna 2011 Venäjän federaation julkiselle kamarille esiteltiin ensimmäisen kerran raportti hyväntekeväisyyden tilasta Venäjällä, joka perustuu tutkimukseen, jossa oli mukana 301 organisaatiota, joilla on eri institutionaalinen asema. Analyysin tulokset osoittavat, että vain kolmasosa hyväntekeväisyysjärjestöistä (107 organisaatiota 301: stä tutkituista) on valmis julkistamaan lausuntonsa ja niiden vuotuinen liikevaihto on 23,4 miljardia ruplaa. Yleensä Venäjällä on rekisteröity noin 700 tuhatta voittoa tavoittelematonta järjestöä. Näistä korkeintaan 10% on tosiasiallisesti töissä. Tämäkin määrä on kuitenkin enemmän kuin riittävä sellaisille tyydyttymättömille "hyväntekeväisyysmarkkinoille" kuin venäläisille.
Koska hyväntekeväisyysjärjestöjen rahavirtojen läpinäkyvyys puuttuu, näyttää perustellulta olla skeptinen venäläisten toimintaa kohtaan ja haluttomuutta osallistua niihin, kun otetaan huomioon myönteinen asenne hyväntekeväisyyteen yleensä. Voittoa tavoittelemattoman tutkimuspalvelun Sredan vuonna 2011 tekemän koko Venäjän edustavan kyselyn tulosten mukaan 39% venäläisistä osallistuu hyväntekeväisyystapahtumiin. Useimmat venäläiset pitävät hyväntekeväisyyttä hyödyllisenä (72%), 14% uskoo, että siitä on enemmän haittaa kuin hyötyä. Venäläiset osallistuvat kuitenkin harvoin aktiivisesti hyväntekeväisyyteen: yli puolet maan kansalaisista (53%) ei harjoita hyväntekeväisyyttä. Sosiaalisesti suojaamattomimpien ryhmien edustajat puhuvat tästä useammin: venäläiset, joilla on vähäinen aineellinen varallisuus, ja työttömät. Myös vähemmän koulutetut venäläiset eivät osallistu hyväntekeväisyystapahtumiin useammin.
Epäsuora ongelma hyväntekeväisyyden kehittämisessä on stereotyyppi sen näkemyksestä valtion velvollisuudeksi, sosiaalipolitiikan tyypiksi, joka on vahvistettu Venäjän yleisessä mielipiteessä, mikä epäilemättä vaikuttaa venäläisten vähäiseen aktiivisuuteen tällä alalla: 83% vastaajista, Public Opinion Foundationin mukaan uskovat, että valtion tulee hoitaa sosiaaliapu. Tämä tilanne liittyy Neuvostoliiton vaiheeseen sosiaaliavustuksen kehittämisessä ja maan sosiaaliseen kehitykseen yleensä: taatun sosiaaliturvajärjestelmän ja maan kansalaisten korkean valtion hyväksikäytön yhdistelmään. Kaikkien tutkimusten tulosten mukaan voidaan todeta, että kansalaisten mielestä valtio on sosiaalisia ongelmia ratkaiseva tehokkaampi kuin hyväntekeväisyysjärjestöt.
Kuilu hyväntekeväisyyteen myönteisen asenteen ja todellisen osallistumisen alhaisen prosenttiosuuden välillä voidaan selittää muun muassa epäluottamuksella hyväntekeväisyysjärjestöjen toimintaan. Tämä ala oli pitkään yksi suljetuimmista, läpinäkymättömimmistä ja hämärtyneimmistä tavalliselle venäläiselle tarkkailijalle. Tuloksena on tässä vaiheessa vallitsevan yleisen mielipiteen epävarmuus hyväntekeväisyysjärjestöistä, joka perustuu suurelta osin sosiaalisiin myytteihin ja täynnä ristiriitoja.
Nykyaikaisessa venäläisessä yhteiskunnassa luottamuspiiri on yleensä varsin kapea, mikä vaikuttaa etenkin hyväntekeväisyysjärjestöjen heikon yleisen luottamuksen tasoon. Näin ollen luottamuksen alhaisesta tasosta todistaa lähes 64% tutkituista venäläisistä, että heidän antamansa rahat käytetään muihin tarkoituksiin. 31% pienistä ja keskisuurista yrityksistä ei myöskään aio lahjoittaa hyväntekeväisyyteen.
Toisaalta kotimaisen institutionaalisen hyväntekeväisyyden ongelma on julkisuuden ja vähäisen julkisen tiedon puute, mikä vaikuttaa kansalaisten alhaiseen tietoisuuteen tästä alueesta ja sen seurauksena kiinnostuksen ja luottamuksen puutteeseen. Useimmat kansalaiset saavat tietoa hyväntekeväisyystoiminnasta televisio- ja radiolähetyksistä. Vain 2% venäläisistä ottaa huomioon hyväntekeväisyysjärjestöjen itsensä (esitteet, verkkosivut, esitteet, sähköpostit) antamat tiedot.
Valitettavasti hyvin harvoilla hyväntekeväisyysjärjestöillä on varaa tiedottaa kansalaisille toiminnastaan televisiossa tai painettuna. Samaan aikaan joukkotiedotusvälineiden rooli maassa on valtava, ja juuri he voivat rikkoa hyväntekeväisyyttä koskevia vallitsevia stereotypioita. Tiedotusvälineet pitävät kuitenkin kaikkea tietoa hyväntekeväisyystoiminnasta mainoksena, josta seuraa halu saada maksu sijoittelustaan. Näin Venäjän tilanne eroaa länsimaisesta tilanteesta, jossa lehdistö päinvastoin on päättänyt puhua sekä järjestöjen että yksityishenkilöiden hyväntekeväisyydestä ja edistää yritysten sosiaalista vastuuta. Siksi hyväntekeväisyysjärjestöjen hyvin kehittynyt, pätevä ja median tukema viestintästrategia tarvitaan.
Joitakin myönteisiä suuntauksia voidaan havaita media -analyysissä: vuosina 2008–2011 hyväntekeväisyysartikkeleiden määrä kasvoi 60%. Uutisten määrä on kasvanut, tiedotusvälineissä mainittujen organisaatioiden luettelo on laajentunut. Laadullinen analyysi paljastaa kuitenkin tällaisen materiaalin esityksen yksipuolisuuden ja pinnallisuuden: tiedotusvälineet kattavat tapahtumia kapeasti, useimmiten maininnat liittyvät VIP-henkilöiden nimiin, huomattavasti vähemmän julkaisuja organisaatioiden toiminnasta yleensä, niiden olemassaolon olosuhteissa on hyvin vähän tekstejä, jotka on omistettu hyväntekeväisyyteen osallistumisen motiiveille ja hyväntekeväisyystoiminnan etiikalle. Venäläiset saavat vaikutelman, että”tähdet” (30%) ja liikemiehet (20%) lahjoittavat, mikä on median työn tulosta. Vain 18% vastaajista tuntee tiettyjä ihmisiä, jotka harjoittavat hyväntekeväisyystoimintaa (ilman eroa pysyvästi tai tilapäisesti) ystäviensä tai tuttaviensa keskuudessa. Hyvin usein hyväntekeväisyyssäätiöiden toiminta mainitaan tiedotusvälineissä eri tapahtumien yhteydessä, sekä säätiöiden itse aloittamina (42% julkaisuista) että niistä, joihin säätiö vain osallistui (22%) (vuoden 2011 tietojen mukaan)). Jos tarkastelemme hyväntekeväisyystoimien julkaisujen sisällön analysointia, voimme tunnistaa niiden tärkeimmät suuntaukset ja piirteet: 1) tietomallien tekstit vallitsevat kaikentyyppisissä tiedotusvälineissä, analytiikkaa on hyvin vähän; 2) julkaisujen arviointikonteksti on neutraali; 2) Suurin osa teksteistä (56%) sisältää keskeisen ajatuksen hyväntekeväisyyden kiistattomista eduista yhteiskunnalle ja raportoi jo annetusta avusta tai mitä aiotaan tehdä avun saamiseksi.
Tärkeänä syynä institutionaalisen hyväntekeväisyyden heikkoon kehitykseen Venäjällä voidaan pitää ei-stimuloivaa lainsäädäntöä. Tärkein hyväntekeväisyystoimintaa säätelevä laki on liittovaltion laki 11. elokuuta 1995 N 135-FZ "Hyväntekeväisyystoiminnasta ja hyväntekeväisyysjärjestöistä" (sellaisena kuin se on muutettuna 23. joulukuuta 2010). Valtion viranomaiset ja paikalliset itsehallintoelimet tunnustavat hyväntekeväisyyden sosiaalisen merkityksen, mutta eivät aina tarjoa tarvittavaa tukea hyväntekeväisyystoiminnalle. Tämä koskee ensisijaisesti verotusta ja muita etuja, jotka myönnetään hyväntekeväisyysjärjestöille sekä paikallisella että liittovaltion tasolla.
Lain uudessa versiossa säädetään hyväntekeväisyystoimialojen luettelon laajentamisesta ja vapautuksesta maksujen verorasituksesta vapaaehtoisille. Uuden lain mukaan hyväntekeväisyystavoitteiden luettelo sisältää avustusta alaikäisten laiminlyönnin ja rikollisuuden ehkäisemisessä, apua nuorten tieteellisen ja teknisen luovuuden kehittämisessä, tukea lastenjärjestöille ja nuorisoliikkeille, aloitteille ja hankkeille. Luettelo sisältää ilman vanhempien hoitoa olevien lasten ja laiminlyötyjen lasten sosiaalisen kuntoutuksen, oikeudellisen (ilmaisen) avun tarjoamisen voittoa tavoittelemattomille järjestöille, väestön oikeudellisen koulutuksen.
Lain hyväksymisen jälkeen hyväntekeväisyysjärjestöt voivat tehdä sopimuksia vapaaehtoisten kanssa ja määrätä niihin lausekkeita vapaaehtoistoimintaan liittyvien taloudellisten kustannusten korvaamisesta (tilojen vuokra, kuljetus, suojavarusteet). Samaan aikaan organisaatio vapautetaan maksamasta vakuutusmaksuja talousarvion ulkopuolisiin varoihin vapaaehtoisille suoritettavista maksuista.
Laki poistaa useita säännöksiä, jotka olivat selvästi epäoikeudenmukaisia hyväntekeväisyysjärjestöille. Vapaaehtoisten kulujen - esimerkiksi vapaaehtoistoimintaan liittyvien työmatkojen - verotus on poistettu. Aiemmin järjestö, joka lähetti vapaaehtoisia sammuttamaan metsäpaloja, joutui maksamaan vakuutusmaksut kulujen määrästä ja pidättämään tuloveron. Erittäin tärkeä on uusi säännös, jonka mukaan luontoissuorituksina vastaanotetut tavarat ja palvelut eivät enää ole tuloveron alaisia. Esimerkiksi, jos asianajotoimisto on aiemmin tarjonnut maksutonta oikeudellista neuvontaa voittoa tavoittelemattomalle järjestölle, palvelujen markkina -arvo oli tuloveron alainen. Lisäksi vastaavia määräyksiä on ilmennyt lopullisten vastaanottajien verotuksesta. Aiemmin avun saaneet joutuivat joissakin tapauksissa maksamaan veroja.
Vuonna 2011 Venäjän hyväntekeväisyyslainsäädäntöön tehtiin huomattavia muutoksia. Ne koskivat paitsi hyväntekeväisyyslakia myös veroalueen lakeja. 19. heinäkuuta 2011 allekirjoitettiin asiakirjat, joissa määrättiin liittovaltion lakiin "Venäjän federaation verokoodin toisen osan muutosten tekemisestä voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ja hyväntekeväisyystoiminnan verotuksen parantamiseksi". Verolakiin on tehty useita muutoksia hyväntekeväisyysjärjestöjen toiminnan helpottamiseksi.
Esteenä hyväntekeväisyyden kehittämiselle Venäjällä on yksityisten lahjoittajien ja järjestöjen erilainen keskittyminen hyväntekeväisyysaloihin. Tässä vaiheessa on helpointa kerätä varoja vammaisten ja orpojen kalliiseen hoitoon ja sosiaalitukeen, koska nämä aiheet eivät jätä monia ihmisiä välinpitämättömiksi. Mutta täällä filantroopit ovat pääasiassa yksityisiä lahjoittajia.
Jos puhumme suurista yritysrakenteista, he ovat enemmän kiinnostuneita globaaleista sosiaalisista hankkeista, joilla on kapea alueellinen lokalisointi, joka liittyy liike -elämän etuihin. Mitä tulee erittäin tärkeään hyväntekeväisyyskohteeseen - koulutusohjelmiin eri kohderyhmille, tarvittavien varojen hankkiminen on melko vaikeaa. Mutta tämä on juuri se osa hyväntekeväisyyskustannuksista, joka antaa suurimman tuoton, eikä perustu kertaluonteiseen apuun vaan systeemiseen apuun. Esimerkiksi lasten onkologian ja lasten kuntoutuksen alalla työskentelevien asiantuntijoiden koulutus heille erittäin vaikean hoidon jälkeen - seminaarit, koulutukset, tapaamiset kokemusten vaihdosta. Lahjoittajafoorumin institutionaalisen hyväntekeväisyyden kehittämistä koskevan vuoden 2011 raportin mukaan suurin osa rahoista kerätään ja käytetään ympäristöön - 3,6 miljardia ruplaa. 1,3 miljardia ruplaa käytetään hyväntekeväisyyteen lääketieteessä ja terveydenhuollossa. Kolmannella sijalla on hyväntekeväisyysapu koulutuksen alalla - 524,1 miljoonaa ruplaa.
Mikä estää meitä antamasta apua avun tarpeessa oleville vain kerran, sentimentaalisella tuulella, vaan jatkuvasti, osoittaen sosiaalista vastuuta, venäläisen mentaliteetin parhaita ominaisuuksia - "myötätuntoa lähimmäistämme kohtaan", joka, kuten olemme varmoja, on yksi "henkisyyden" ja "kiinnittimen" elementeistä Venäjän yhteiskunnalle?
Monet luultavasti sanovat, että tulotaso ja väestön yleinen köyhyys … Mutta ei rikkaimmat maat hyväntekeväisyysluokituksissa ovat Venäjää korkeammat: Libya - 14. sija, Filippiinit - 16. sija, Indonesia - 17. paikka, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenia - 33 jne.
Valitettavasti syy voi olla erilainen: tutkimukset osoittavat, että useimmissa maissa onnellisuudella on suurempi rooli lahjoittaa rahaa ja auttaa apua tarvitsevia kuin vaurautta. Ja onnellisuuden luokituksissa Venäjä ei ole korkeimmilla paikoilla.
