Nato kohtaa uusia uhkia ja haasteita, ulkoisia ja sisäisiä. Samaan aikaan organisaation rakenteet ja strategiat eivät enää täysin täytä nykyisiä vaatimuksia. Niitä ehdotetaan päivitettäväksi ottaen huomioon nykytilanne ja odotetut tapahtumat, joita varten NATO-2030-suunnitelmaa kehitetään. Tämän aloitteen tärkeimmät määräykset on jo laadittu, ja lähitulevaisuudessa ne voidaan hyväksyä ja hyväksyä täytäntöönpanoa varten.
Uusi aloite
Päätös kehittää toimenpidepaketti rakenteiden ja strategioiden parantamiseksi tehtiin joulukuussa 2019 Naton huippukokouksessa Lontoossa. Tämän päätöksen mukaisesti oli tarkoitus koota useita asiantuntijaryhmiä, joiden oli määrä tutkia nykytilannetta ja määrittää todennäköisimmät skenaariot sen kehitykselle. Kerättyjen tietojen perusteella oli tarpeen laatia suunnitelmia allianssin parantamiseksi seuraavien 10 vuoden aikana.
Huhtikuussa 2020 perustettiin "riippumaton ryhmä" Naton 2030 -suunnitelman kehittämisestä vastaavan järjestön pääsihteerin alaisuuteen. Siihen kuuluu kymmenen kokenutta poliitikkoa eri maista. Seuraavien kuukausien aikana tämä neuvosto piti kymmeniä erilaisia kokouksia ja tapahtumia, joihin osallistui asiantuntijoita. Marraskuussa ryhmä julkaisi NATO 2030: United for a New Era.
Asiakirjassa kuvataan Naton nykyiset ja odotetut haasteet ja uhat, vahvuudet ja heikkoudet sekä tapoja parantaa olemassa olevia strategioita ja rakenteita. Kaikkiaan ehdotetaan noin 140 erilaista toimenpidettä ja ratkaisua.
Muita neuvoa -antavia elimiä perustetaan. Viime vuoden marraskuussa koottiin 14 asiantuntijan”nuorten johtajien ryhmä”. Helmikuun alussa he esittivät raporttinsa, josta keskusteltiin sitten liiton pääsihteerin kanssa. Samanaikaisesti järjestettiin tapahtumia, joihin osallistuivat useiden amerikkalaisten ja eurooppalaisten yliopistojen opiskelijat, joista voi tulevaisuudessa tulla Naton uusia johtajia.
Käytettävissä olevat raportit muodostavat perustan todelliselle Nato 2030 -suunnitelmalle, joka hyväksytään toteutettavaksi lähitulevaisuudessa. Asiakirjaluonnosta odotetaan harkittavaksi, viimeisteltyäksi ja hyväksyttäväksi seuraavassa Naton huippukokouksessa, joka pidetään kesäkuussa. Näin ollen todelliset prosessit organisaation parantamiseksi alkavat lähikuukausina.
Ongelmien ympyrä
"Riippumattoman ryhmän" raportissa väitettiin, että maailman strateginen ympäristö on muuttunut merkittävästi vuodesta 2010, jolloin Naton aiemmat suuntaviivat hyväksyttiin. Huomattakoon Venäjän ja Kiinan taloudellisen ja sotilaallisen voiman kasvu sekä näiden maiden halu käyttää käytettävissä olevia mahdollisuuksia etujensa edistämiseksi.
Näiden maiden väliset erot Nato -vaaran yhteydessä on esitetty. Siten Venäjää pidetään vaarallisempana sen maantieteellisen sijainnin, "aggressiivisen politiikan", "hybridimenetelmien" jne. Kiina puolestaan ei aiheuta välitöntä sotilaallista uhkaa euroatlanttiselle alueelle. Samaan aikaan sen teknologiseen kehitykseen ja "pehmeän voiman" menetelmiin liittyvien riskien pitäisi kasvaa.
Kansainvälisen terrorismin, hallitsemattoman muuttoliikkeen, laittomien aseiden leviämisen jne. Uhat ovat edelleen olemassa. Tällaiset ongelmat ovat tyypillisiä tietyille alueille, joihin on jo kiinnitetty enemmän huomiota. Vanhoihin ja tunnettuihin vaaroihin lisätään uusia, jotka liittyvät nykyaikaiseen ja lupaavaan tekniikkaan.
NATO on kohdannut myös sisäisiä haasteita viime vuosina. Allianssin jäsenmaat eivät ole keskenään samaa mieltä kaikesta, erilaisia erimielisyyksiä ja ongelmia kertyy jne. Niinpä Ranskan presidentti puhui suoraan "Naton aivojen kuolemasta", kun taas Euroopan maat pyrkivät kehittämään mahdollisuutta luoda oma sotilaslohko. Yhdysvallat ja Turkki, joilla on erityinen rooli organisaatiossa, kaatuivat Venäjän sotilastarvikkeiden toimituksesta. Saattaa syntyä uusia ristiriitoja, jotka pahentavat Naton yleistä tilannetta.
Yleiset suositukset
Neuvoston viime vuoden kertomuksessa pääsihteerille ehdotetaan useita keskeisiä toimenpiteitä, joiden odotetaan auttavan Naton sopeuttamisessa uusiin haasteisiin. Näin ollen liittouman yleisten tavoitteiden on pysyttävä samana - kollektiivinen turvallisuus, eri toimintojen yhteinen toteuttaminen, yhteistyö puolueettomien maiden kanssa jne. Samaan aikaan ehdotetaan, että ohjeasiakirjoihin lisätään virallisesti uusi tavoite, joka koskee Kiinan ja Venäjän torjumista sekä muita kiireellisiä uhkia.
Järjestöön pitäisi ilmestyä uusi sotilas-analyyttinen elin, johon osallistuvat eri maat. Hänen tehtävänsä on analysoida jatkuvasti tilannetta ja uusia tilanteita uusien uhkien tunnistamiseksi ajoissa. Lisäksi ehdotetaan erikoistuneen elimen muodostamista, joka seuraa Venäjän ja Kiinan toimia.
Raportin laatijat vaativat enemmän huomiota puolustusmenojen aiheeseen. Allianssin jäsenmaiden on muodostettava sotilasbudjetinsa hyväksyttyjen standardien mukaisesti - monille tämä tarkoittaa menojen kasvua. Lisäksi maiden on lisättävä osallistumistaan kansainvälisiin hankkeisiin ja tapahtumiin.
Natolla pitäisi olla oma kehittynyt kehitysvirasto, joka on samanlainen kuin amerikkalainen DARPA. Se varmistaa nykyaikaisen kehityksen ja teknologioiden tehokkaamman vaihdon organisaation maiden välillä. Samaan aikaan tunnettujen riskien vähentämiseksi on tarpeen rajoittaa tai estää Kiinan pääsy lupaavaan eurooppalaiseen kehitykseen.
Naton tulisi jatkaa molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä sitoutumattomien valtioiden kanssa. Tässä yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huomiota Afrikkaan ja Lähi -itään, koska ne ovat vaikeimpien tilanteiden alueet, jotka aiheuttavat vakavia riskejä.
Venäjä ja NATO
Raportti "NATO 2030: United for a New Era" pitää Venäjää yhtenä suurimmista uhista, ja sille on omistettu erillinen kappale. Se ehdottaa useita toimenpiteitä liittouman vuorovaikutukseen Venäjän kanssa ja sen toiminnan torjumiseksi.
Riippumaton ryhmä ehdottaa vuoropuhelun jatkamista Venäjän kanssa ottaen huomioon Naton edut ja suunnitelmat. On välttämätöntä säilyttää nykyinen Venäjän ja Naton neuvosto ja mahdollisesti lisätä sen roolia. On tarpeen lisätä kansainvälisten suhteiden läpinäkyvyyttä ja luoda luottavainen ilmapiiri.
Samaan aikaan organisaation jäseniä tai kolmansia maita vastaan kohdistettuja aggressiivisia toimia ja uhkailuja olisi arvioitava asianmukaisesti, mm. yhdellä tai toisella vastatoimella. Allianssin on kehitettävä yhteinen politiikka tällaisten tilanteiden ratkaisemiseksi sisäisten erimielisyyksien ja niistä aiheutuvien ongelmien estämiseksi.
Naton tulisi noudattaa rauhanomaista rinnakkaiseloa Venäjän kanssa eikä ryhtyä epäystävällisiin toimiin. Samanaikaisesti ehdotetaan, että otetaan huomioon olemassa olevat riskit ja säilytetään tarvittavat sotilaalliset valmiudet, ydin- ja tavanomaiset. Allianssin itäpuolen on saatava kunnollinen suoja mahdollisilta hyökkäyksiltä. On myös tuettava ystävällisiä sitoutumattomia valtioita.
Venäjän nykyinen ulkopolitiikka huomioon ottaen ehdotetaan lisätoimenpidettä. NATO tarvitsee erillisen organisaation valvomaan Venäjän ja Kiinan yhteistyötä poliittisella, sotilaallisella ja teknologisella alalla. Sen on tunnistettava näiden maiden mahdollisesti vaaralliset toimet ja annettava suosituksia jatkotoimista.
Tulevaisuudensuunnitelmat
Sotilaspoliittinen tilanne maailmassa muuttuu jatkuvasti. Uusia turvallisuusuhkia ilmaantuu säännöllisesti, ja olemassa olevat muuttuvat tavalla tai toisella. Yksittäisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen on otettava tämä huomioon suunnitellessaan politiikkaansa ja sotilaallista kehitystään. NATO ei ole poikkeus, ja siksi se ryhtyy toimiin tarvittavien ominaisuuksien ja valmiuksien säilyttämiseksi seuraavan vuosikymmenen aikana.
NATO 2030 -aloite ei ole vielä hyväksytty tai hyväksytty toteutettavaksi, mutta sen tärkeimmät määräykset ovat jo selvät. Allianssi haluaa säilyttää asemansa euroatlanttisella alueella ja maailmassa. Hän valmistautuu vastaamaan kaikkiin nykyisiin uhkiin, joiden luettelo laajenee. Samalla he tunnustavat Naton kyvyttömyyden nykyisessä muodossaan vastata kaikkiin haasteisiin ja ehdottavat siksi useiden uusien järjestöjen perustamista ja hallintoasiakirjojen muuttamista.
Ehdotetut toimenpiteet Venäjän torjumiseksi ovat erittäin kiinnostavia. Maamme pidetään edelleen yhtenä suurimmista uhkista, ja siihen tarjotaan erilaisia tapoja käsitellä sitä. Samaan aikaan on kehitetty melko rauhallinen strategia. Vuoropuhelua ja molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä on tarkoitus jatkaa, mutta epäystävällisiin ja aggressiivisiin toimiin ehdotetaan vastaamista asianmukaisilla toimenpiteillä.
Naton uutta strategialuonnosta käsitellään muutaman viikon kuluttua ja se todennäköisesti hyväksytään. Yksi tai toinen sen muutoksista on mahdollista, vaikka ei ole tarpeen odottaa kardinaalia tarkistusta. Näin ollen jo nyt voidaan saatavilla olevien asiakirjojen perusteella kuvitella, mitä Pohjois -Atlantin liitto tekee seuraavan vuosikymmenen aikana. Lisäksi käy selväksi, että tämä järjestö ei aio muuttaa perusteellisesti politiikkaansa ja pysyy mahdollisena vihollisena meille.
